村級財(cái)務(wù)代理記賬實(shí)施,村級財(cái)務(wù)代理記賬實(shí)施細(xì)則

[修文縣村級財(cái)務(wù)代理記賬管理辦法(試行)]

為規(guī)范村級財(cái)務(wù)代管核算工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，修文縣制定了村級財(cái)務(wù)代理記賬管理辦法（試行）。以下是相關(guān)要點(diǎn)：

1. 適用范圍：本辦法所稱村級集體經(jīng)濟(jì)組織是指村民委員會，村級財(cái)務(wù)是指村民委員會自身的財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理，不包括其所屬合作社和全資獨(dú)立法人公司。

2. 自愿原則：分別表述為“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”和“村賬辦事處代管”。

3. 協(xié)議簽訂：財(cái)政分局、財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱代理記賬機(jī)構(gòu)）為村級財(cái)務(wù)代理記賬，要與村民委員會簽訂《委托代理記賬協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并切實(shí)履行。

4. 資金資產(chǎn)四權(quán)不變：村級財(cái)務(wù)實(shí)行代理記賬后，村級資金資產(chǎn)四權(quán)不變（即所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、收益權(quán)不變、處置權(quán)不變），代理記賬機(jī)構(gòu)按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一賬戶設(shè)置、統(tǒng)一代理記賬、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)流程、統(tǒng)一管理辦法）進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，確保資金安全，提高資金使用績效。

5. 人員安排：村民委員會要安排一名具備一定文化知識，政治覺悟高，熱愛財(cái)務(wù)工作的人擔(dān)（兼）任報賬員從事具體的資金收、付工作，并保持相對穩(wěn)定。代理記賬機(jī)構(gòu)要安排專人從事代理記賬的會計(jì)核算工作和出納工作，并對村級報賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6. 費(fèi)用控制：嚴(yán)格實(shí)行村級“零招待費(fèi)”、壓縮村級不必要的開支。

[職責(zé)分工]1. 村民委員會職責(zé)：

- 召開相應(yīng)會議作出同意實(shí)行代理記賬的決定并認(rèn)可執(zhí)行本辦法的規(guī)范后，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請、獲批后與代理記賬機(jī)構(gòu)簽定代理記賬協(xié)議。
- 村委會要在年初村民大會（或村民代表大會）上，報告上年全村財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況，并提出當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，獲批后組織實(shí)施。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要報農(nóng)經(jīng)管理部門和代理記賬機(jī)構(gòu)備案。
- 當(dāng)年執(zhí)行中收支計(jì)劃發(fā)生變化需要調(diào)整的，應(yīng)及時按程序召開相關(guān)會議進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整情況及時報代理記賬機(jī)構(gòu)。
- 安排專人從事報賬工作，并對報賬人員進(jìn)行管理，對資金收、付進(jìn)行監(jiān)督。
- 對支出事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，所有支付應(yīng)取得證明支付的合規(guī)票據(jù)。
- 對代理記賬機(jī)構(gòu)的記賬工作進(jìn)行監(jiān)督、認(rèn)真核對收支數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時糾正。
- 履行往來款項(xiàng)的清收、支付結(jié)算工作，原則上個人因私不能借用村集體資金。因公借支的資金要附年度清零方案才能按程序?qū)徟?- 明確專人妥善保管代理記賬機(jī)構(gòu)移交的財(cái)務(wù)檔案，保管人員發(fā)生變更的要履行移交手續(xù)。
- 根據(jù)代理記賬機(jī)構(gòu)提供的財(cái)務(wù)報表，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。
- 建立村務(wù)監(jiān)督委員會，對村集體財(cái)務(wù)收支情況和資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。
- 嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”和資金“體外循環(huán)”。
- 其他和村集體財(cái)務(wù)收支有關(guān)的工作。

2. 代理記賬機(jī)構(gòu)職責(zé)：

   • 與村民委員會簽訂代理記賬協(xié)議，并履行協(xié)議義務(wù)，承擔(dān)協(xié)議約定的監(jiān)管職責(zé)。

   • 明確專人負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)核算的會計(jì)工作和出納工作。

   • 按規(guī)定在銀行開設(shè)資金賬戶。

   • 按時向村民委員會提供財(cái)務(wù)報表。

   • 指定專人負(fù)責(zé)村集體收款票據(jù)的發(fā)放、核銷工作。

   • 指定專人保管尚未移交給村民委員會的財(cái)務(wù)檔案。

   • 對村集體支出進(jìn)行審核，對支出的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

   • 其他和村集體財(cái)務(wù)收支有關(guān)的工作。

3. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處職責(zé)：

   • 受理村民委員會提出的村集體財(cái)務(wù)代管申請，及時研究并安排代理記賬機(jī)構(gòu)履行代管工作。

   • 督促指導(dǎo)村民委員會按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定召開村民大會（或村民代表大會），審查村民委員會年度工作報告，村民委員會全年度工作報告應(yīng)包括年度內(nèi)村集體財(cái)務(wù)收支情況。

   • 督促村民委員會按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會做好對村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。

   • 按本辦法規(guī)定履行資金審批工作，對審批資金的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

   • 督促代理記賬機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定和本辦法的規(guī)范，履行核算、監(jiān)督、管理、支付等職責(zé)。

   • 其他和村集體財(cái)務(wù)收支有關(guān)的工作。

4. 代理記賬會計(jì)人員職責(zé)：

   • 認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》和相應(yīng)會計(jì)制度，及時、準(zhǔn)確、正確履行核算職責(zé)，于次月 5 個工作日前出具代理記賬村委員上月的財(cái)務(wù)報表。

   • 對支出票據(jù)的合規(guī)性進(jìn)行審核，對內(nèi)容不完整、手續(xù)不完善的，退回要求補(bǔ)充完善；對不合法的、違規(guī)的支出不予受理。

   • 對村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，對報賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

   • 與出納及時辦理支出票據(jù)的移交，并每月進(jìn)行對賬，確保賬實(shí)相符。

   • 妥善保管村集體財(cái)務(wù)檔案。

   • 調(diào)動或離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

   • 其他和村集體財(cái)務(wù)收支有關(guān)的工作。

5. 出納人員職責(zé)：[]

[縣村級集體財(cái)務(wù)村賬鄉(xiāng)代理操作指南]1. 目的意義：

- 治理整頓村級財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重、債權(quán)債務(wù)管理無序等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范村級集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
- 是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2. 目標(biāo)要求：

   • 實(shí)行“一個委托”，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立一個農(nóng)村會計(jì)代理中心，隸屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，在充分體現(xiàn)各村自治權(quán)的基礎(chǔ)上，由各村民委員會委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計(jì)代理中心對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行代理做賬和代管會計(jì)檔案。

   • 實(shí)施“兩項(xiàng)改革”，即一是取消村會計(jì)、出納，改設(shè)報賬員；二是逐步推行會計(jì)電算化管理。

   • 堅(jiān)持“四個不變”，即堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，堅(jiān)持村級集體資金使用權(quán)不變，堅(jiān)持村級集體財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變，堅(jiān)持村級集體基本核算單位不變。

   • 做到“五個統(tǒng)一”，即以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位對村級財(cái)務(wù)實(shí)施“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔”的管理模式。

   • 執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”，即繼續(xù)執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開和民主理。

3. 操作程序：

   • 搞好財(cái)務(wù)清理。村級集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”制度，必須在財(cái)務(wù)移交前對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面清理，內(nèi)容包括盤點(diǎn)現(xiàn)金，核實(shí)收款收據(jù)，清查收支，落實(shí)債權(quán)債務(wù)，清查集體財(cái)產(chǎn)物資等。清理結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

   • 解決經(jīng)費(fèi)是保障?！按遒~鄉(xiāng)代理”工作是一項(xiàng)長期性工作，不光要解決會計(jì)代理人員的工資、補(bǔ)貼等項(xiàng)費(fèi)用，還必須落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，添置檔案柜、電腦、打印機(jī)等，逐步完善村級財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

村級財(cái)務(wù)代理記賬的實(shí)施需要各方明確職責(zé)，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定和程序，以保障村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。