重慶奉節(jié)用好“加減乘除”算好基層治理幸福賬
圖為奉節(jié)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心積分銀行管理系統(tǒng)。受訪單位供圖。照片
忠心。中新網(wǎng)重慶6月18日電題：重慶奉節(jié)用“加減乘除法”算好基層治理幸福賬
作者彭國(guó)偉
奉節(jié)縣竹園社區(qū)的劉必權(quán)曾是釘子戶，如今成了周邊小有名氣的志愿者。
前不久，在新型冠狀病毒肺炎參加疫情防控工作時(shí)，劉必權(quán)遇到一名惡意沖撞卡口的人，遭到對(duì)方的詆毀。他沒(méi)有絲毫退縮，而是用身體牢牢守住了社區(qū)防疫的“西大門”。
黨的十九大指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
在大力探索實(shí)踐下，2019年3月，重慶奉節(jié)在全縣390個(gè)村（社區(qū)）成立新時(shí)代文明實(shí)踐積分庫(kù)，真正推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
畫好“起跑線”，群眾當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”
早上6點(diǎn)剛過(guò)，竹園鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記袁F(xiàn)的一個(gè)志愿者群就活躍起來(lái)了。點(diǎn)開手機(jī)，“路長(zhǎng)”鐘汝青發(fā)來(lái)一張整潔的街面路照。
“我們要求街道做到‘鋪門、還車、凈街、守規(guī)'，他們每天拍照看效果、抓問(wèn)題是量化考核指標(biāo)?！痹現(xiàn)正準(zhǔn)備帶領(lǐng)大家前往現(xiàn)場(chǎng)，另一張“路段長(zhǎng)”的“成果照”又曬到了群里。
“這里禁止停車，請(qǐng)及時(shí)開走?！彬?qū)車從鎮(zhèn)政府出發(fā)，大約10分鐘后，在一個(gè)路口看到了正在執(zhí)勤的鐘如清。他今年63歲，拿著大話筒，在路上文明勸導(dǎo)大家規(guī)范停車。
“我們每人維護(hù)一段路
面秩序，故稱“長(zhǎng)路段”。鐘如慶指著一眼可見(jiàn)尾巴的“責(zé)任田”說(shuō)，在這個(gè)路口，一共四個(gè)“路段”，每個(gè)人包一塊，都在視線范圍內(nèi)，距離不遠(yuǎn)，肩上的擔(dān)子卻不輕。
畢竟，原來(lái)路口有個(gè)大型“紅馬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。到了3、6、9月，周邊村民會(huì)蜂擁而至，帶著農(nóng)特產(chǎn)品等在這里擺攤交易。
“我們沒(méi)來(lái)的時(shí)候，進(jìn)市場(chǎng)的一路上，到處都是占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，人車混行，臟亂差，還很危險(xiǎn)。你看，現(xiàn)在多漂亮?！闭f(shuō)到這里，鐘汝青的聲音有所好轉(zhuǎn)。
進(jìn)入市場(chǎng)，劃片經(jīng)營(yíng)的攤位秩序井然，幾名身著黃色馬甲的志愿者來(lái)回走動(dòng)，維護(hù)交易秩序，成為現(xiàn)場(chǎng)一道亮麗的風(fēng)景線。
64歲的退休教師王澤宇是這里的隊(duì)長(zhǎng)?？吹嚼恍⌒牡舻降厣希∨苓^(guò)去，俯身?yè)炱稹！拔覀儼匆?guī)定6點(diǎn)半上班，12點(diǎn)下班，但大家一般5點(diǎn)就要起床準(zhǔn)備，一天可以積10分，去年1分可以兌換http://www.szv656.cn/元等值，今年提高到1分可以兌換成1元錢。”雖然一天的收入只能管一頓飯，但王澤宇滿臉笑容地說(shuō)，志愿者更看重生命的價(jià)值。
“我們以戶為單位設(shè)立積分銀行賬戶，每個(gè)賬戶的基本分值為100分，讓大家站在同一起跑線上，之后根據(jù)具體積分規(guī)則，實(shí)行‘多做多分、錯(cuò)做扣分’的運(yùn)行機(jī)制?！敝駡@鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王平說(shuō)，“扣分項(xiàng)目包括無(wú)故開會(huì)遲到、違規(guī)辦‘無(wú)事酒’等不文明行為。一旦臺(tái)賬記分低于70分，村（社區(qū)）將暫停其家庭評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，直至整改達(dá)到規(guī)定分值。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月底，全縣積分銀行開戶150495戶，累計(jì)積分16005632分。點(diǎn)銀行實(shí)現(xiàn)群眾“聚在一起”“合得來(lái)”
“。
不要吃“大鍋飯”。政府當(dāng)“裁判員”
“分?jǐn)?shù)是‘不患寡而患不均'，政府’裁判‘要一碗水端平，不能吃’大鍋飯‘?！敝駡@鎮(zhèn)黨委書記曹剛林說(shuō)，只要公開透明，百姓心里就敞亮了，自然會(huì)形成你追我趕的氛圍。
仔細(xì)翻看竹園社區(qū)公示欄上2020年第一季度新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)“光榮榜”，劉必權(quán)的名字赫然排在第一位，上面清晰地記錄著他的事跡和風(fēng)采。
“以前在外打工，對(duì)國(guó)家政策了解不多?！被貞浲?，劉必全撓了撓后腦勺，有點(diǎn)不好意思?！扒靶┠?，家里有3個(gè)孩子都在上學(xué)，每年打工掙的錢主要用在孩子身上，再除去家里的日常開銷。日子‘緊巴巴’的話，難免對(duì)政府有些怨言?！?/p>
2013年底，考慮到“因?qū)W致貧”的具體情況，劉必權(quán)被識(shí)別為建檔立卡貧困戶。隨后，各項(xiàng)利好政策疊加，改變了他家窘迫的生活，也改變了他的生存方式。邊打工邊做了多年鋼筋工的劉必權(quán)，抓住鎮(zhèn)上建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇，當(dāng)起了包工頭。不到3年時(shí)間，他就在村里蓋起了360平方米左右的小洋樓。
日子好順佳了，人心也暖了。2019年6月，在竹園鎮(zhèn)舉辦的“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”活動(dòng)中，得知社區(qū)要招募志愿者，想回饋社會(huì)的劉必權(quán)找到了人生新方向。他不僅自己報(bào)了名，還通過(guò)一個(gè)300多人的工友群，號(hào)召大家積極參與，當(dāng)起了“領(lǐng)頭羊”。
要想讓臺(tái)賬“見(jiàn)光”，就必須做好明細(xì)賬。在竹園社區(qū)鄉(xiāng)土人才林玉明的辦公桌上，擺放著一摞摞新時(shí)代文明實(shí)踐積分本，上面一一記錄著每位志愿者參與活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和積分情況?！懊看螀⒓又驹刚呋顒?dòng)，他們都要先在花名冊(cè)上簽到，再層層領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后公示。”林玉明說(shuō)，截至目前，社區(qū)注冊(cè)志愿者400余人，已常態(tài)化參與
近100人一直在活動(dòng)。
摒棄“等靠要”，找到“活水”渠道
走進(jìn)竹園社區(qū)服務(wù)中心大廳，琳瑯滿目的兌換產(chǎn)品堆放在積分銀行的貨架上。
買貨的錢從哪里來(lái)？為推動(dòng)積分銀行平穩(wěn)運(yùn)行，目前奉節(jié)縣財(cái)政對(duì)村（社區(qū)）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000人以下每年3萬(wàn)元，2000人以上每年5萬(wàn)元。
“2019年縣財(cái)政共投入1744萬(wàn)元，2020年也已列入計(jì)劃。積分銀行就像一個(gè)剛出生的嬰兒，財(cái)政補(bǔ)貼只能‘扶一程'，他要想長(zhǎng)大，就要學(xué)會(huì)’謀溫飽‘?！狈罟?jié)縣委常委、宣傳部長(zhǎng)吳康宣說(shuō)。
縣域內(nèi)謀劃“大框架”，自己決定“小規(guī)則”，積分銀行才能真正接地氣。看到越來(lái)越多的志愿者參與，竹園鎮(zhèn)未雨綢繆，迅速為積分銀行的可持續(xù)發(fā)展找到了“源頭活水”。
“我們將收取的市場(chǎng)衛(wèi)生費(fèi)提取一部分作為公益金，用于志愿者的補(bǔ)助，包括免費(fèi)體檢、購(gòu)買意外險(xiǎn)等，確保‘有錢辦事''尋求自我平衡’?！辈軇偭终f(shuō)，鎮(zhèn)里還準(zhǔn)備依托集體經(jīng)濟(jì)、垃圾分類甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)渠道完成補(bǔ)給，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理由政府“輸血”向自我造血轉(zhuǎn)變。
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