昆明到行政中心注冊(cè)公司

被調(diào)到院;

作者:鄭一南，浙江瑞云辦事處

案例介紹

小鄭最近很苦惱，最近因?yàn)橐患滦枰饺嗣胥y行查詢個(gè)人信用報(bào)告，無意中發(fā)現(xiàn)自己被冒名頂替注冊(cè)為外地一家公司的主管，他想認(rèn)為可能是因?yàn)閹啄昵吧矸葑C的丟失，被冒名頂替了。在社會(huì)生活中，以假名注冊(cè)為股東、監(jiān)事的情況并不少見，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?我們應(yīng)該如何保護(hù)被發(fā)現(xiàn)后的權(quán)利?

原因

根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等規(guī)定，對(duì)于公司登記，我國(guó)工商行政管理部門主要采用審查形式，登記機(jī)關(guān)只會(huì)在必要時(shí)進(jìn)行必要的實(shí)質(zhì)性審查。所謂正式審查，就是指登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的正式要求是否齊全的審查，即對(duì)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定的形式要求，而對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性一般不進(jìn)行審查。這一主體的市場(chǎng)化改革“寬進(jìn)”型工商登記，一方面放寬和簡(jiǎn)化了工商登記條件，取消了大量的預(yù)先審批，降低了投資主體和市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度，方便建立平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但另一方面，也埋下了公民身份信息被用于登記的隱患。

核心權(quán)利

由于注銷登記會(huì)使公司債權(quán)人權(quán)益、社會(huì)稅收征管受到影響，登記機(jī)關(guān)、法院都十分謹(jǐn)慎。關(guān)鍵是要證明這是一個(gè)冒名頂替者，而不是故意借用的名字。

在沒有身份證遺失報(bào)警相關(guān)證據(jù)的情況下，登記和法院仍應(yīng)通過新舊身份證與登記時(shí)間的對(duì)比、簽名識(shí)別、冒名頂替者是否熟悉公司及其人員、是否存在惡意債務(wù)規(guī)避的可能性等因素來確認(rèn)是否取消登記。

1. 通過行政渠道保障權(quán)利

根據(jù)《關(guān)于利用他人身份信息騙取公司登記撤銷的指導(dǎo)意見》，市監(jiān)管函[2019]128號(hào)規(guī)定，詐騙者本人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)告被詐騙情況名稱登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好登記記錄。冒充人員本人不能到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遠(yuǎn)程身份驗(yàn)證。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)詐騙犯本人簽署的注銷登記申請(qǐng)書及其身份證明復(fù)印件(有的核實(shí)原件)。詐騙者還可以提供身份證掛失報(bào)警收據(jù)、身份證掛失公告、銀行掛失身份證記錄、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告等有利于識(shí)別身份登記基本事實(shí)的證件和材料。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審慎作出注銷登記的決定，認(rèn)定冒充者登記的基本事實(shí)清楚，或者公司及有關(guān)人員在公示期間無法聯(lián)系或者不配合調(diào)查，利害關(guān)系人未提出異議的。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為假冒登記成立的，應(yīng)當(dāng)依法作出注銷登記的決定。

這是一種最簡(jiǎn)單的維權(quán)方式，但在實(shí)踐中，很多受害者通過監(jiān)管向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷登記手續(xù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門不愿啟動(dòng)該程序，特別是沒有身份證丟失報(bào)警確認(rèn)材料等初步證據(jù)表明是冒名登記而不是指名登記。

2. 維護(hù)行政訴訟權(quán)利

第一種方式:通過上述規(guī)定申請(qǐng)登記部門處理，如果登記部門不處理，則提起行政訴訟要求履行職責(zé)，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

成功案例包括陸03號(hào)(2020)105號(hào)案例

本案中，被告人提交的證據(jù)可以證明淄博文力紡織有限公司在申請(qǐng)公司設(shè)立登記過程中提交的相關(guān)材料符合上述法律規(guī)定。原公司登記機(jī)關(guān)淄博市工商行政管理局臨淄分局對(duì)淄博市文力紡織有限公司批準(zhǔn)設(shè)立登記的行政行為依法不當(dāng)。但是，被告在收到原告反映的身份信息后，沒有及時(shí)處理，這是對(duì)其履行法定職責(zé)的疏忽。

必須考慮直接參與登記的法人代表，股東應(yīng)陳述個(gè)人財(cái)產(chǎn)聲明，社會(huì)保障福利應(yīng)與原告分別設(shè)立公司權(quán)益，并考慮主體資格消除股東大會(huì)或股東身份責(zé)任免除給社會(huì)帶來的債權(quán)人權(quán)益保護(hù)等，稅收征管障礙等公司企業(yè)責(zé)任問題。在避免公司未經(jīng)清算而被注銷的情況下，股東不會(huì)因?yàn)樽N或者變更登記而逃避責(zé)任，并且不讓“注冊(cè)”公司的合法權(quán)益免遭損害，是處理公司登記案件的較好方式。本著上述判決理念，結(jié)合《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于撤銷他人身份信息獲取公司注冊(cè)的指導(dǎo)意見【國(guó)家市監(jiān)函【2019】128號(hào)】精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條、第七十二條的規(guī)定，判決......

第二種方式:直接行政訴訟注銷登記。

在目前的司法實(shí)踐中，雖然認(rèn)為工商登記機(jī)關(guān)履行職責(zé)的方式以形式審查為主，但客觀上無法通過文件鑒定或?qū)嶋H調(diào)查對(duì)每一份登記文書的簽字蓋章的真實(shí)性進(jìn)行全面的實(shí)質(zhì)性審查。但如果有真實(shí)證據(jù)證明該文件不是自己簽署的，并且存在身份證明文件遺失等客觀事實(shí)，可以請(qǐng)求法院裁定工商行政管理部門注銷登記。究其原因，并不是因?yàn)榈怯浶袨檫`法(因?yàn)榈怯洐C(jī)關(guān)已經(jīng)履行了正式審查的職責(zé))，而是依據(jù)《行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，具體見下文。

成功案例如(2019)GUI 01行尾294、(2019)云01線26結(jié)束，(2018)云0111線55開始，等。

法院表示，被告人于6月9日收到了外來者張建學(xué)提交的由昆明建后學(xué)商務(wù)貿(mào)易有限公司、公司設(shè)立注冊(cè)申請(qǐng)，按照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行了相應(yīng)的審查，一直以審查的形式履行義務(wù)，是申請(qǐng)人申請(qǐng)公司設(shè)立登記提供虛假的申請(qǐng)材料，但被告在整個(gè)登記過程中審查無過錯(cuò)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，法律責(zé)任由申請(qǐng)人承擔(dān)，申請(qǐng)人提供虛假材料，因此被告于6月11日提出，同意在昆明建校貿(mào)易有限公司申請(qǐng)注冊(cè)成立的行政許可訴訟程序合法。《但是》根據(jù)我校已被云南天宇司法鑒定中心采用的鑒定意見，以及在昆明建校貿(mào)易有限公司建校的情況，向被告姜軍提交的身份證復(fù)印件在《姜軍》中偽造的簽名是他人的，而不是原告本人的真實(shí)簽名，即姜軍注冊(cè)在昆明建校貿(mào)易有限公司建校的監(jiān)事不是原告姜軍本人的真實(shí)意圖，昆明建校貿(mào)易有限公司建校的監(jiān)事，有限公司在申請(qǐng)公司設(shè)立登記時(shí)故意隱瞞偽造簽名的事實(shí)，提交的公司設(shè)立申請(qǐng)材料具有欺騙性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條的規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者職權(quán)撤銷行政許可:……以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)撤銷。因此，在同意成立的昆明建學(xué)貿(mào)易有限公司工商登記中，應(yīng)當(dāng)注銷原告蔣軍作為監(jiān)事登記的工商登記信息部分"

3.保障民事訴訟權(quán)利

通過確認(rèn)訴訟起訴公司確認(rèn)非監(jiān)事。(如果你知道名人也可以被起訴侵權(quán)，但由于實(shí)踐少，本文就不涉及了)

冒充者可以被公司起訴，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為第三人提起訴訟，確認(rèn)其不具備股東、監(jiān)事資格。然后，冒名頂替者要求登記部門根據(jù)判決取消登記。

成功案例如(2019)蘇0891 1836、(2017)北京0109 5876等。

法院表示:本案中，徐華偉聲稱其身份在20人失蹤后，被任命為康盛公司監(jiān)事，也不同意其知情，并提供了鄭州市公安局谷地分局大隊(duì)公安管理服務(wù)部門出具的刑事證、康盛公司公司登記備案文件、身份證作為證據(jù)。由于徐華偉身份證遺失時(shí)間為20日，而國(guó)康生公司工商登記中顯示的徐華偉身份證有效期為，其當(dāng)前有效期為，上述證據(jù)可以證明徐華偉遺失身份證并以假名注冊(cè)為監(jiān)事的事實(shí)。因此，法院支持徐華為請(qǐng)求確認(rèn)郭康生任命徐華為公司監(jiān)事無效的請(qǐng)求。

4、

發(fā)現(xiàn)冒名頂替者在身份證下登記的，應(yīng)當(dāng)首先查找身份證遺失的證據(jù)，查明新身份證登記的時(shí)間，并由登記機(jī)關(guān)通過行政渠道辦理。如果被駁回，則根據(jù)具體情況進(jìn)行行政訴訟或民事訴訟的權(quán)利解決。

特別是標(biāo)有“”或“轉(zhuǎn)自”的作品在其他(來自)媒體上的轉(zhuǎn)載，版權(quán)歸原作者和原始所有。分享內(nèi)容均為作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供讀者參考，不代表本號(hào)觀點(diǎn);轉(zhuǎn)載本號(hào)所有內(nèi)容請(qǐng)注明作者和出處。

微視覺焦點(diǎn)

公司到昆明行政中心注冊(cè)

許可的應(yīng)用程序網(wǎng)站。的圖

5月25日，中國(guó)老撾博漢-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱中老合作區(qū))一站式服務(wù)中心頒發(fā)云南省首張“一證多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

這是在中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明管委會(huì)和中老合作區(qū)管委會(huì)共同推動(dòng)下，該省首次開展“一證多址”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)的跨行政管理改革。這跨越了地理邊界在信息管控和隔離方面，推動(dòng)政策交叉，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和高效配置，聯(lián)合推出跨區(qū)域政府服務(wù)，進(jìn)一步滿足異地企業(yè)需求。

根據(jù)《公司法》等法律法規(guī)，企業(yè)跨行政區(qū)劃開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)主體登記才能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要抱怨更多的人力物力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。同時(shí)，原實(shí)行的“一址多址”也指在同一行政區(qū)劃內(nèi)登記注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，跨行政區(qū)劃的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍需到不同行政區(qū)劃進(jìn)行市場(chǎng)主體登記。

昆明市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分公司與康市場(chǎng)監(jiān)督管理雙方洽談合作，大膽突破創(chuàng)新，簽署了中國(guó)昆明(云南)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)與中老磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體注冊(cè)合作備忘錄。探索實(shí)施“一地多址”和“一地多址”跨行政交流互認(rèn)，同時(shí)推進(jìn)集群注冊(cè)。首先試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制度。

各類市場(chǎng)主體通過云南省一窗口系統(tǒng)或云南省市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦公大廳等系統(tǒng)登記注冊(cè)，并在實(shí)際營(yíng)業(yè)場(chǎng)所打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)只需提交一次申請(qǐng)，即可實(shí)現(xiàn)多地市場(chǎng)準(zhǔn)入。

云南省首次頒發(fā)“一證多址”跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)許可證。的圖

前幾天，我在網(wǎng)上提交了成立公司的申請(qǐng)?，F(xiàn)在我可以用身份證打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。云南清盈盛商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理王高明表示，“跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”降低了啟動(dòng)成本，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

據(jù)悉，云南清英盛貿(mào)易有限公司注冊(cè)地址在昆明科創(chuàng)園保稅區(qū)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址在中遼跨境電商產(chǎn)業(yè)園莫漢-博定經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。中老泰(云南)進(jìn)出口有限公司中遼跨境電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)際營(yíng)業(yè)地址在保稅區(qū)昆明地區(qū)，兩家企業(yè)已通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記。

許可的應(yīng)用程序網(wǎng)站。的圖

同日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(昆明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))發(fā)布通知，公布第一批“跨區(qū)”事項(xiàng)清單，就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，包括個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記，境內(nèi)企業(yè)的設(shè)立、注銷登記，以及設(shè)立、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的變更和注銷。遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照換證、續(xù)證等10項(xiàng)商業(yè)服務(wù)。這些事項(xiàng)可在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明地區(qū)和中老莫漢伯丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)辦理。

好順佳記者張艷群