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檢驗(yàn)檢測資質(zhì)承諾制度

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2024-07-16 09:23:46

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內(nèi)容摘要：[檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的解讀]檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制是國家市場監(jiān)管總局推行的一項(xiàng)重要制度。在2021年，該制度已在全國范圍內(nèi)推行。告...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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[檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的解讀]

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制是國家市場監(jiān)管總局推行的一項(xiàng)重要制度。

在2021年，該制度已在全國范圍內(nèi)推行。告知承諾指的是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申請，國家市場監(jiān)督管理總局或者省級市場監(jiān)督管理部門一次性告知其所需資質(zhì)認(rèn)定條件和要求以及相關(guān)材料，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求，由資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。

這一制度簡化了辦證手續(xù)，以前檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要提出資質(zhì)認(rèn)定，現(xiàn)在只要先給出“告知承諾”，就可以對外開始進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的工作，之后再進(jìn)行現(xiàn)場評審，以及事中事后的監(jiān)督與管理。也就是先拿證，再評審，監(jiān)管。

對于申請工作，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測場所變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定，但特殊食品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測除外。

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)告知資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求；需要提交的相關(guān)材料；申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的法律后果；資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過登錄資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng) 批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到機(jī)構(gòu)申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

申請機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出資質(zhì)認(rèn)定決定。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出資質(zhì)認(rèn)定決定之日起7個工作日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。這意味著從申請到拿到證書只需要12個工作日的時間。

資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)組織相關(guān)人員對機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并作出相應(yīng)核查判定；對于機(jī)構(gòu)首次申請或者檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場核查。

對于違規(guī)處罰，對于機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

在當(dāng)前的2024年，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定首次承諾辦結(jié)時限為受理申請、作出許可決定（5日）→制證、發(fā)證（2日）共7個工作日。申請時需要準(zhǔn)備的材料包括檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書（需加蓋本機(jī)構(gòu)公章或者主管部門公章，授權(quán)簽字人從業(yè)經(jīng)歷時間段要清晰）原件和復(fù)印件；典型檢測報告（加蓋檢驗(yàn)專用章或公章，報告涉及人員要簽字）原件和復(fù)印件；企業(yè)申請人不再提交營業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請人需要提供法人證照（事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書；非法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)批文，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）原件和復(fù)印件；固定場所文件（產(chǎn)權(quán)所有人或合同承租方等要與申請單位名稱一致，如果機(jī)構(gòu)名稱因變更等其他因素導(dǎo)致名稱不符的情況，由主管單位或場所所有權(quán)人出具相關(guān)證明即可）復(fù)印件；授權(quán)簽字人的相關(guān)材料（申請人職稱（技能）證書或?qū)W歷證書）原件；《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》原件和復(fù)印件；資質(zhì)認(rèn)定證書附表（要上傳本次申請項(xiàng)目能力的可編輯的word文檔，注意附表格式和規(guī)范，認(rèn)真核實(shí)你機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)項(xiàng)目能力，該附表批準(zhǔn)后即作為許可證書附表發(fā)放）。

[檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的優(yōu)勢]檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制帶來了多方面的優(yōu)勢。大大縮短了辦證的時間，提高了效率，使得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能夠更快地開展業(yè)務(wù)。以前繁瑣的審批流程可能會耗費(fèi)大量的時間和精力，而現(xiàn)在12個工作日左右就有可能拿到資質(zhì)認(rèn)定證書，為機(jī)構(gòu)節(jié)省了時間成本。

簡化了手續(xù)和流程。一次性告知所需條件和要求，避免了機(jī)構(gòu)在申請過程中因?yàn)椴磺宄蠖磸?fù)提交材料或補(bǔ)充信息，減少了不必要的麻煩。

這種制度給予了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)和靈活性。機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身情況選擇是否采用告知承諾的方式，更好地適應(yīng)市場需求和自身發(fā)展規(guī)劃。

[檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的注意事項(xiàng)]雖然檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制帶來了諸多便利，但也有一些需要注意的地方。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在作出承諾時，必須確保承諾內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。一旦被發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)，將面臨嚴(yán)重的處罰，包括資質(zhì)認(rèn)定證書被撤銷，相關(guān)利益不受保護(hù)，出具的報告不具有證明作用，還需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

在拿到資質(zhì)認(rèn)定證書后，不能掉以輕心，因?yàn)橘Y質(zhì)認(rèn)定部門會在3個月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對于首次申請或者涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，還會及時進(jìn)行現(xiàn)場核查。所以機(jī)構(gòu)在獲得證書后，仍需保持符合資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求，確保技術(shù)能力和管理水平持續(xù)滿足標(biāo)準(zhǔn)。

申請機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備申請材料時，要嚴(yán)格按照要求提供齊全、準(zhǔn)確、符合法定形式的材料，以免影響申請的受理和審批進(jìn)度。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制在為機(jī)構(gòu)提供便利的同時，也要求機(jī)構(gòu)自身具備高度的誠信和自律，以保障檢驗(yàn)檢測行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。