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關(guān)于車輛維修資質(zhì)取消文件

好順佳集團

2024-07-24 09:01:03

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內(nèi)容摘要：[取消維修資質(zhì)正式落地]《機動車維修管理規(guī)定》第三次修訂公布，《交通運輸部關(guān)于修改〈機動車維修管理規(guī)定〉的決定》已于2019年6月...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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[取消維修資質(zhì)正式落地]《機動車維修管理規(guī)定》第三次修訂公布，《交通運輸部關(guān)于修改〈機動車維修管理規(guī)定〉的決定》已于2019年6月12日經(jīng)第12次部務會議通過，7月8日在交通運輸部網(wǎng)站公布，意味著取消維修資質(zhì)落地。此次修訂有以下重要變化：

“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”。經(jīng)營者在依法向市場監(jiān)督管理機構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提交《機動車維修經(jīng)營備案表》，材料不全或者不符合備案要求的，應當場或者自收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補充的全部內(nèi)容。機動車維修經(jīng)營者應當按照備案的經(jīng)營范圍開展維修服務。

一方面，維修企業(yè)在辦理好工商執(zhí)照后，不再需要辦理機動車維修經(jīng)營許可審批，只需要根據(jù)維修企業(yè)的經(jīng)營范圍和具體要求，到相關(guān)管理部門進行備案，這使得一些擬進入后市場的企業(yè)節(jié)省去了繁瑣的審批手續(xù)和時間，能將更多的精力用在如何創(chuàng)新經(jīng)營模式上。另一方面，取消機動車維修經(jīng)營許可審批，不是說管理部門可以放手不管了，而是在強化事中事后監(jiān)管的同時，還要“建立健全機動車維修經(jīng)營備案制度，及時公布相關(guān)信息?！边@就要求管理部門制定實施細則，將備案制度落到實處。取消“審批”是為了更好地服務維修經(jīng)營者。從長遠來看，政府的處罰力度會越來越大。表面上看門檻降低了，實際上門檻升高了。不過整個市場還要有一個吸收、消化、整改過程，從長遠來看，是個好事，但是在這個路程可能還有點長。

維修結(jié)算清單透明、建立“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”、規(guī)范維修技術(shù)?！兑?guī)定》中將“汽車電子健康檔案系統(tǒng)”修改為“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”?！皺C動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應當在新車型投放市場后六個月內(nèi)，向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額?！薄皺C動車維修經(jīng)營者應當使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單，作為托修方追責依據(jù)。維修結(jié)算清單中，工時費與材料費應當分項計算。道路運輸管理機構(gòu)應當采集機動車維修企業(yè)信用信息，并建立機動車維修企業(yè)信用檔案，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應當依法公開，供公眾查閱。機動車維修質(zhì)量信譽考核結(jié)果、汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)維修電子數(shù)據(jù)記錄上傳情況及車主評價、投訴和處理情況是機動車維修信用檔案的重要組成部分”。明細單實際指的是服務的憑證，比如說三單一證，進廠檢驗單，過程檢驗單和竣工檢驗單，這個都要齊全，然后一證就是出廠合格證。維修企業(yè)給車主提供的明細單是標準的工單的格式，也叫結(jié)算單，交通部對于相關(guān)的標準，包括配件，工時等都有具體的規(guī)定。另外，每個車主的維修檔案都要保留，紙質(zhì)的要保留三年以上。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門智庫和機動車維修行業(yè)協(xié)會的力量，通過制定和及時修訂相關(guān)行業(yè)標準、團體標準、技術(shù)規(guī)范等措施和手段，進一步規(guī)范維修企業(yè)經(jīng)營行為，促進維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務質(zhì)量，確保行業(yè)良性發(fā)展。
鼓勵連鎖經(jīng)營。從事機動車維修連鎖經(jīng)營服務的，其機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應先完成備案?！兑?guī)定》中多次提到連鎖業(yè)態(tài)，應該說這次備案制是給連鎖業(yè)態(tài)松綁了。在原來的監(jiān)管體制，連鎖在擴張的過程當中有很多個瓶頸和限制，改革后可以說一馬平川。這個政策對行業(yè)有一定的促進作用，特別對于跨區(qū)域的大連鎖，有利于推動更多地域的門店落地。此次改革是要將維修行業(yè)從一個低端、不規(guī)范、不誠信的業(yè)態(tài)往上推動了一個層次，應該是向高端的業(yè)態(tài)發(fā)展。
建設信用體制，建立黑名單制度。“建立機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度，縣級道路運輸管理機構(gòu)負責認定機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單，具體辦法由交通運輸部另行制定。

[國務院發(fā)文取消機動車維修經(jīng)營許可的影響]國務院于8月3日發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可等事項決定》，取消機動車維修經(jīng)營許可。取消審批后，交通運輸部要制定完善并公布維修業(yè)務標準，督促地方交通運輸主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

建立健全機動車維修經(jīng)營備案制度，及時公布相關(guān)信息。
要求機動車維修企業(yè)嚴格按照標準開展維修服務，維修服務完成后應提供明細單，作為車主追責依據(jù)。
加強對機動車維修行為監(jiān)管，對維修企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法予以處罰。
建立黑名單制度，深入推進維修誠信體系建設。

各方觀點莫衷一是，其影響包括：

正面影響：

維修企業(yè)將節(jié)省一筆維修資質(zhì)審批費用。
擬進入后市場的企業(yè)節(jié)省去了繁瑣的審批手續(xù)和時間，能將更多的精力用在如何創(chuàng)新經(jīng)營模式上。
為產(chǎn)業(yè)資本進入汽車后市場清除了障礙，比如車享家等全國維修連鎖企業(yè)就不需要在各地申請許可證。正準備進入該領(lǐng)域的瓜子二手車和滴滴等新勢力企業(yè)正當其時。

負面影響：

取消后不利監(jiān)管。維修行業(yè)不是能宏觀調(diào)控的市場，客戶之間的矛盾與維修方的質(zhì)量問題，會日趨增進。沒有政府管理，終會亂而散。
不少行業(yè)人士擔心維修產(chǎn)能又會擴充，使產(chǎn)能過剩情況加劇。
設備不再是拿維修資質(zhì)的必要條件，對部分設備生產(chǎn)商而言利空。
對擁有維修資質(zhì)，自己不準備經(jīng)營、想高價轉(zhuǎn)讓的企業(yè)利空；在很多城市，有資源的企業(yè)或個人，通過捆綁維修資質(zhì)的方式，讓部分維修企業(yè)加盟，實際上是變相交“保護費”。

中立觀點：

不能觸動環(huán)保底線。去年環(huán)保風暴之后，三類維修企業(yè)或無證經(jīng)營的路邊店違規(guī)噴漆作業(yè)，在大中城市成效明顯。
維修企業(yè)的環(huán)保仍以備案制為主。如北京規(guī)定，230平米以下的服務企業(yè)先備案，后續(xù)主管部門以抽查為主進行管理。
維修門店類似便利店，未來是社區(qū)服務概念。這類服務企業(yè)能促進就業(yè)，政府是鼓勵的。

[北京市機動車維修經(jīng)營備案暫行辦法]為貫徹落實國務院《關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》(國發(fā)〔2018〕28號)的精神，加強本市機動車維修行業(yè)管理，維護機動車維修市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第709號)、《機動車維修管理規(guī)定》(2019年第20號令)和《北京市道路運輸條例》(北京市人大常委會2009年第5號)等的有關(guān)規(guī)定，北京市交通委員會決定本市機動車維修經(jīng)營自2019年9月1日起實行備案制管理。