行政許可聽證制度

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2024-07-24 09:04:35
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內(nèi)容摘要：行政許可聽證制度1. 定好順佳財(cái)稅基本內(nèi)容行政許可聽證制度是指行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，由行政主體告知決定理...

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行政許可聽證制度

1. 定好順佳財(cái)稅基本內(nèi)容

行政許可聽證制度是指行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對(duì)人隨之向行政主體表達(dá)意見、提供證據(jù)，以及行政主體聽取其意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。這一制度是現(xiàn)代民主政治和現(xiàn)代行政程序的重要支柱性制度，是現(xiàn)代制度所追求的公正性與民主性的集中表現(xiàn)。

2. 適用范圍

行政許可聽證制度適用于所有行政機(jī)關(guān)的行政行為，給予當(dāng)事人就重要事實(shí)表示意見的機(jī)會(huì)，通過(guò)公開、公正、民主的方式達(dá)到行政目的。然而，并不是所有的行政行為都需要舉行聽證，而是需要在個(gè)人利益與公共利益均衡原則和成本不大于效益原則的指導(dǎo)下確定聽證的范圍。例如，涉及國(guó)家安全、軍事、外交領(lǐng)域及緊急情況下的行政許可就不適用聽證程序。

3. 實(shí)施流程

行政許可聽證的實(shí)施流程主要包括以下幾個(gè)步驟：

告知和通知：行政機(jī)關(guān)在作出決定前將決定的事實(shí)和法律理由依法定形式告知給利害關(guān)系人，并將有關(guān)聽證的事項(xiàng)在法定期限內(nèi)通告利害關(guān)系人。
公開聽證：聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，以讓社會(huì)民眾有機(jī)會(huì)了解行政機(jī)關(guān)的行政決定作出的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。
委托代理：行政相對(duì)人可以委托代理人參加聽證，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
對(duì)抗辯論：行政機(jī)關(guān)提出決定的事實(shí)和法律依據(jù)，行政相對(duì)人對(duì)此提出質(zhì)疑和反詰，從而使案件事實(shí)更趨真實(shí)可靠，行政決定更趨于公正、合理。
制作筆錄：聽證過(guò)程必須以記錄的形式保存下來(lái)，行政機(jī)關(guān)必須以筆錄作為作出行政決定的唯一依據(jù)。

4. 法律價(jià)值和功能

行政許可聽證制度不僅能夠保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，還能夠促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。此外，聽證制度還是現(xiàn)代制度所追求的公正性與民主性的集中表現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的體現(xiàn)。

5. 成本問(wèn)題

值得注意的是，雖然聽證程序可能會(huì)產(chǎn)生人力和財(cái)力成本，但是這些成本必須與聽證帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相平衡。如果只考慮效益而忽視成本，那么這樣的程序制度是沒(méi)有生命力的。因此，在確定聽證程序適用范圍時(shí)，必須綜合考慮成本與效益的關(guān)系，在成本不大于綜合效益的前提下進(jìn)行。

6. 免費(fèi)性

根據(jù)《好順佳財(cái)稅人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)聽證的費(fèi)用。這意味著在行政許可聽證過(guò)程中，當(dāng)事人無(wú)需自行承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。