青島建筑企業(yè)資質(zhì)改革方案

[國務(wù)院《資質(zhì)改革方案》]國務(wù)院《資質(zhì)改革方案》正式落地，住建部2024年資質(zhì)或?qū)⒋蟾?。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，保障工程質(zhì)量安全，按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。

改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案如下：

1. 施工資質(zhì)。將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)；施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)），其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

2. 工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

3. 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)；將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項(xiàng)資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。

4. 工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)。

住建部印發(fā)兩份關(guān)于建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)重磅文件，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》明確強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求，資質(zhì)正式恢復(fù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

隨后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知，明確《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對(duì)照表》換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請(qǐng)換領(lǐng)相應(yīng)資質(zhì)證書的，逾期自動(dòng)作廢。取得有效期 1 年資質(zhì)證書后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)。

隨著三級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)換證政策正式發(fā)布，《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表》將正式露出面紗。此前一直在熱議的三級(jí)直接取消引起了行業(yè)的沸騰，那么按照此次政策通知簡單換證然后在按二級(jí)考核，就說的過去了。

提醒建筑業(yè)企業(yè)把上面的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表》圖片內(nèi)容仔細(xì)閱讀幾遍，因涉及到政策敏感性今日不便于提前劇透，后續(xù)本公眾號(hào)會(huì)發(fā)布劇透詳細(xì)介紹及相關(guān)資質(zhì)改革信息請(qǐng)關(guān)注后隨時(shí)查收最新消息。

隨后多省發(fā)文要求三級(jí)換領(lǐng)一年有效期后，在進(jìn)行資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)時(shí)將對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、職稱人員、技術(shù)工人等主要人員數(shù)量、社保進(jìn)行考核，考核合格后，做出許可決定同意換發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書。

同時(shí)多省明確規(guī)定資質(zhì)申報(bào)部級(jí)和省級(jí)資質(zhì)時(shí)，企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績必須上四庫一平臺(tái)，而且部分省份要求注冊(cè)類及技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員在資質(zhì)申報(bào)過程中一年內(nèi)存在頻繁變更超過 2 次以上的均納入到終點(diǎn)核查對(duì)象。

2023 年 10 月 16 日住建部印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知，明確由住建部核發(fā)的資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的進(jìn)行資質(zhì)延續(xù)，一時(shí)間忙壞了建設(shè)工程企業(yè)。

2023 對(duì)于由住建部審批的資質(zhì)（特級(jí)、一級(jí)、甲級(jí)等資質(zhì)）是不平凡的一年，那么 2024 年對(duì)于由各省核發(fā)的資質(zhì)（二級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)等）注定更將會(huì)是不平凡的一年。多省在 2023 年 10 月-12 月紛紛發(fā)布資質(zhì)延續(xù)政策通知，有對(duì)本省資質(zhì)有效期統(tǒng)一延至 2024 年 6 月 31 日的，有延續(xù)至 2024 年 12 月 31 日，各省政策要求均不相同。

[建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案]建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的背景是建筑工程作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程企業(yè)承擔(dān)著重要社會(huì)責(zé)任。但當(dāng)前存在的資質(zhì)管理制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)辦事效率低、管理機(jī)制不合理等問題，亟需改革。

改革的目標(biāo)包括提高辦事效率，簡化審批流程，縮短審批時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；提升管理水平，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估，保證企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)評(píng)價(jià)的公平性和透明度；保障工程質(zhì)量和安全，加強(qiáng)對(duì)建筑工程企業(yè)的準(zhǔn)入要求，提高行業(yè)整體水平。

改革方案包括改革審批流程，建立一體化的審批機(jī)制，整合各部門的審批程序，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，縮短審批時(shí)間；強(qiáng)化資質(zhì)評(píng)價(jià)，制定科學(xué)合理的資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)估，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)度等方面，確保資質(zhì)評(píng)價(jià)的公平性和客觀性；加強(qiáng)監(jiān)督與懲處，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)建筑工程企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)厲的處罰措施，確保行業(yè)秩序的良好；提升行業(yè)整體水平，加強(qiáng)對(duì)建筑工程企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展；建立行業(yè)信用體系，建設(shè)建筑工程企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，通過信用行為的獎(jiǎng)懲激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)誠信經(jīng)營。

保障措施包括增加人力資源投入，加強(qiáng)相關(guān)部門的人力資源投入，提高審批效率；加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換，建立企業(yè)資質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，方便企業(yè)和相關(guān)部門查詢和管理；健全法律法規(guī)，根據(jù)改革方案，修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確政府和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，提供法律保障；強(qiáng)化宣傳教育，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對(duì)建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的宣傳，提高行業(yè)人員的認(rèn)知和參與度。

預(yù)期效果是通過改革方案的實(shí)施，建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度將得到有效改善，嚴(yán)格監(jiān)督并加大處罰力度，規(guī)范行業(yè)秩序，提高建筑工程質(zhì)量和安全水平。建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革具有重要意 深遠(yuǎn)影響，通過以上方案的實(shí)施，將促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)建筑工程企業(yè)向高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。同時(shí)，改革方案的實(shí)施也需要各方的共同努力與支持，只有形成合力，才能取得更好的效果。