藥品上市許可持有人制度

好順佳集團
2024-08-07 10:18:25
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內(nèi)容摘要：藥品上市許可持有人制度概述藥品上市許可持有人制度是一種藥品監(jiān)管制度，它允許藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員取得藥品批準(zhǔn)文號，對藥品質(zhì)量承擔(dān)相...

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藥品上市許可持有人制度概述

藥品上市許可持有人制度是一種藥品監(jiān)管制度，它允許藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員取得藥品批準(zhǔn)文號，對藥品質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這種制度的主要目的是建立一個科學(xué)、有效和完善的藥品監(jiān)管體制，鼓勵藥品創(chuàng)新，并提升藥品質(zhì)量。

藥品上市許可持有人制度的實施背景

在過去的藥品注冊制度中，藥品上市許可（藥品批準(zhǔn)文號）只頒發(fā)給具有《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)，這種“捆綁制”的制度設(shè)計導(dǎo)致了藥品研發(fā)動力不足、行業(yè)資源配置效率低下、相關(guān)主體權(quán)責(zé)不清等問題。因此，藥品上市許可持有人制度作為深化藥品監(jiān)管體制改革的重頭戲被提上議程。

藥品上市許可持有人制度的主要內(nèi)容

藥品上市許可持有人制度的核心是藥品上市許可與生產(chǎn)許可的分離，允許藥品上市許可持有人自行生產(chǎn)藥品，或者委托其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品。在這種制度下，上市許可持有人對藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性負(fù)全責(zé)。此外，這種制度還鼓勵藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員積極創(chuàng)制新藥，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)分工，規(guī)避部分研發(fā)風(fēng)險，并保障用藥安全。

藥品上市許可持有人制度的試點情況

自2015年起，中國政府在北京市等十個省、直轄市開展了藥品上市許可持有人制度的試點工作。在這期間，藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員可以取得藥品批準(zhǔn)文號，對藥品質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。試點工作的法律依據(jù)是第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過的《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題的決定》。

藥品上市許可持有人制度的挑戰(zhàn)與對策

盡管藥品上市許可持有人制度帶來了很多好處，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，有些科研院所缺乏經(jīng)驗與相關(guān)能力，可能不具備一定的生產(chǎn)規(guī)模和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。為了解決這個問題，一些地方在試點方案中要求藥品研發(fā)機構(gòu)成為持有人時，需要提交安全責(zé)任承諾書，與地方藥品監(jiān)管部門訂立擔(dān)保協(xié)議，購買相關(guān)商業(yè)保險。然而，新版《好順佳財稅人民共和國藥品管理法》中并未立法確認(rèn)上述試點做法，這可能會給一些以科研為主的研發(fā)機構(gòu)帶來困難。