安評機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革

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2024-08-08 09:08:19
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內(nèi)容摘要：安評機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革概述安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革是近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，旨在提高安全評價(jià)的質(zhì)量和可靠性，防范化解生產(chǎn)安全重大風(fēng)...

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安評機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革概述

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革是近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，旨在提高安全評價(jià)的質(zhì)量和可靠性，防范化解生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故發(fā)生。以下是關(guān)于安評機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革的詳細(xì)

改革背景與目標(biāo)

改革背景：

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神。
防范化解生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故發(fā)生。
解決安全評價(jià)工作中存在的突出問題，如過程控制不嚴(yán)格、報(bào)告抄襲雷同等。

改革目標(biāo)：

打擊弄虛作假、人員資格掛靠、違規(guī)出借資質(zhì)等行為。
強(qiáng)化過程監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮安全評價(jià)技術(shù)支撐保障作用。

主要改革措施

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)與人員準(zhǔn)入管理
- 從嚴(yán)把握資質(zhì)認(rèn)可：確保安全評價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的基本條件，強(qiáng)化法定代表人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識，防止利用資本力量惡意擾亂安全評價(jià)市場。
- 嚴(yán)格從業(yè)人員管理：集中整治安全評價(jià)人員掛靠行為，嚴(yán)厲查處繳納多份社保充當(dāng)專職人員的“掛證”行為。
- 推行總公司分公司無差別管理：加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其分公司、分支機(jī)構(gòu)的一體化管理。
- 實(shí)行評價(jià)從業(yè)人員項(xiàng)目申報(bào)制度：防止安全評價(jià)人員掛靠、持證人員不上崗，上崗人員不持證等問題。
- 推動(dòng)法定安全評價(jià)報(bào)告全文公開：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目外，用于行政許可、認(rèn)定、備案等前置服務(wù)或行政處罰依據(jù)的安全評價(jià)報(bào)告須全文對外公開。
建立健全安全評價(jià)過程控制體系 - 完善安全評價(jià)過程控制體系：出臺相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目委托、人員從業(yè)、現(xiàn)場勘查、體系運(yùn)行、項(xiàng)目管理、分支機(jī)構(gòu)管理等全部納入過程控制體系。
嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)單位和人員責(zé)任 - 突出建設(shè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任：礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。

改革的影響與未來趨勢

規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
- 推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。
  - 建立健全安全評價(jià)機(jī)構(gòu)審批工作制度，制定全國統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
提高準(zhǔn)入門檻 - 合并安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)，但基礎(chǔ)資質(zhì)保留，變相提升安評機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。
- 從固定資產(chǎn)、專家數(shù)量、專業(yè)類別、技術(shù)職稱等“硬指標(biāo)”入手，全面抬高準(zhǔn)入門檻，杜絕資質(zhì)掛靠，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作。
嚴(yán)格過程管理 - 實(shí)施安全評價(jià)報(bào)告公開，強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管，嚴(yán)格評價(jià)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施安全評價(jià)信用管理，強(qiáng)化安全評價(jià)行業(yè)自律。
嚴(yán)格違法查處 - 從嚴(yán)處罰違法行為，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)發(fā)生兩次（含）以上違法違規(guī)行為的，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

安評機(jī)構(gòu)資質(zhì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，旨在提高安全評價(jià)的質(zhì)量和可靠性，確保安全生產(chǎn)。通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理、過程控制和責(zé)任追究，改革措施將有效打擊弄虛作假、人員資格掛靠等行為，提升安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)。未來，隨著改革的深入推進(jìn)，安全評價(jià)行業(yè)將迎來更加規(guī)范和健康的發(fā)展。