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2024-08-21 11:05:35
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在中國，建筑施工資質(zhì)借用是一個非常嚴(yán)肅的法律問題。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條，如果投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國建筑法》第六十五條規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條也規(guī)定，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
資質(zhì)借用的情形多種多樣，主要包括以下幾種情況：
沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。
施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同,或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的。
實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系,或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致,又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備,由其他單位或個人采購、租賃,或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明,又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
借用資質(zhì)證書的建筑企業(yè)會面臨承擔(dān)建筑合同的風(fēng)險。雖然建筑合同的風(fēng)險和所有責(zé)任都由附屬單位承擔(dān)，但建筑合同是以附屬企業(yè)的名義簽訂的。也就是說，出借營業(yè)執(zhí)照和公司資質(zhì)的關(guān)聯(lián)企業(yè)是建筑合同的承包方。因此，一旦掛靠單位違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤等，
發(fā)包人一旦知道該工程不是承包人的實際建筑，實際建筑人員無資質(zhì)或不符合資質(zhì)，可以立即主張以下權(quán)利：請求法院解決該工程按實際建筑人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)收費的問題；如果實際建筑人員不合格，發(fā)包人可能只要求支付工程價款的直接費用。如果合同規(guī)定了非法分包和非法分包的責(zé)任，用人單位當(dāng)然可以根據(jù)合同要求主張自己的權(quán)利。
如果涉及糾紛上訴至法院，增加協(xié)議約定的掛靠費，依法處罰。建設(shè)行政主管部門也可以處以罰款、降低資質(zhì)等級或者取消該公司資質(zhì)的行政處罰。具體來說，出借施工資質(zhì)，造成工程質(zhì)量不合格等損失的，出借方與借用人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或個人借用有資質(zhì)的建筑企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對工程質(zhì)不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，法院應(yīng)予支持。
為了避免這些風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展，處理好自身的資質(zhì)，借用資質(zhì)永遠(yuǎn)不是長久之計。只要基本條件具備，材料準(zhǔn)備充分，還是可以順利辦理的。
建筑施工資質(zhì)借用在中國是違法的，會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的法律后果。無論是出借資質(zhì)的企業(yè)還是借用資質(zhì)的企業(yè)，都會面臨法律責(zé)任和行政處罰。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，建立健全的資質(zhì)管理體系，避免資質(zhì)借用行為的發(fā)生。
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