建設(shè)工程資質(zhì)下放

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2024-08-21 11:05:50
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內(nèi)容摘要：建設(shè)工程資質(zhì)下放建設(shè)工程資質(zhì)下放是中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）為了貫徹落實《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，進一...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建設(shè)工程資質(zhì)下放

建設(shè)工程資質(zhì)下放是中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）為了貫徹落實《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力而采取的一項重要措施。以下是關(guān)于建設(shè)工程資質(zhì)下放的詳細解析：

一、政策出臺背景

為了解決原有資質(zhì)管理制度中存在的問題，如審批流程復(fù)雜、審批時間長、市場主體活力不足等，住建部決定進行資質(zhì)管理制度改革。具體來說，就是將部分資質(zhì)審批權(quán)限下放到試點地區(qū)的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，以提高審批效率，減少企業(yè)負擔(dān)，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、試點范圍和時間

試點地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)。試點期限為半年，6月30日。

三、試點內(nèi)容

試點內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

審批權(quán)限下放：除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
審批方式：新資質(zhì)標準出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。
資質(zhì)類別：下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程勘察企業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)等。

四、試點下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別

試點下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別包括但不限于以下幾類：

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：包括施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等。
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：包括綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等。
工程勘察企業(yè)資質(zhì)：包括綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等。
工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)：包括綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)等。

五、政策實施的具體步驟

停止受理舊資質(zhì)申請：各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
資質(zhì)證書繼續(xù)有效：為做好政策銜接，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。
施工勞務(wù)資質(zhì)改為備案制：建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)辦理備案手續(xù)。
告知承諾制審批：對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。
優(yōu)化審批服務(wù)：對于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。

六、政策實施的效果和可能的問題

1. 政策實施的效果

提高審批效率：通過將審批權(quán)限下放到省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時間，提高了審批效率。
激發(fā)市場主體活力：減少了企業(yè)的負擔(dān)，激發(fā)了市場主體的活力，促進建筑業(yè)的發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境：通過簡化審批流程，優(yōu)化了營商環(huán)境，吸引了更多的企業(yè)進入建筑市場。

2.

地方缺乏行政審批下放后的配套方案和指導(dǎo)：可能導(dǎo)致審批事項進度受到影響。
行政審批權(quán)力下放不夠，多頭管理導(dǎo)致審批銜接不暢：可能會影響審批效率和質(zhì)量。
審批下放后，基層人員經(jīng)驗不足，業(yè)務(wù)水平不夠，審批標準不唯一：可能導(dǎo)致審批結(jié)果的公正性和一致性受到影響。

七、后續(xù)工作安排

加強組織領(lǐng)導(dǎo)：試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，精心組織，周密部署，配齊配強資質(zhì)審批專業(yè)人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善資質(zhì)審批系統(tǒng)功能，確?！敖拥米　⒐艿煤谩?。
規(guī)范審批行為：試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步完善企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定，細化審批標準和要求，嚴格依照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和標準進行審批，并將通過審批的企業(yè)資質(zhì)電子申報數(shù)據(jù)報住建部備案。
維護統(tǒng)一市場：各地、各部門不得擅自增設(shè)或變相設(shè)置準入條件、限制取得試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)下放審批權(quán)限審批相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)。
加強事中事后監(jiān)管：試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設(shè)，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，依法依規(guī)嚴肅懲戒工程質(zhì)量安全問題突出的企業(yè)，確保工程質(zhì)量安全。

建設(shè)工程資質(zhì)下放是住建部為了促進建筑業(yè)健康發(fā)展而采取的一項重要措施。通過將部分資質(zhì)審批權(quán)限下放到試點地區(qū)的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，旨在提高審批效率，減少企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。在政策實施過程中，也需要注意可能出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范審批行為、維護統(tǒng)一市場、加強事中事后監(jiān)管等措施，確保資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作順利進行，為建筑業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。