建筑行業(yè)資質(zhì)管理辦法

建筑行業(yè)資質(zhì)管理辦法

建筑行業(yè)資質(zhì)管理辦法是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全而制定的。以下是詳細(xì)的管理辦法：

總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)

第三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

第六條 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

第七條 施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)別等級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

資質(zhì)許可

第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施：

（一）施工總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)；（二）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)；（三）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)；（四）鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)；（五）公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市軌道交通專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)前款所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖?jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見(jiàn)，公示時(shí)間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。

第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施：

（一）施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)（不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)）；（二）專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)）；（三）專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)）；（四）專(zhuān)業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì)（不含公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包序列和城市軌道交通專(zhuān)業(yè)承包序列的不分等級(jí)資質(zhì)）。前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。

第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施：

（一）施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)（不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)的施工總承包三級(jí)資質(zhì)）；（二）專(zhuān)業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)；（三）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；（四）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

資質(zhì)申請(qǐng)條件

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)條件包括企業(yè)的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等。具體要求如下：

（一）注冊(cè)資本：企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的注冊(cè)資本。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，包括注冊(cè)建造師、工程師、造價(jià)師等。

（三）技術(shù)裝備：企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備必要的技術(shù)裝備，以滿(mǎn)足所申請(qǐng)資質(zhì)的要求。

（四）工程業(yè)績(jī)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成一定規(guī)模和類(lèi)型的建筑工程，以證明其具有相應(yīng)的施工能力。

資質(zhì)申請(qǐng)程序

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)程序如下：

（一）企業(yè)向工商注冊(cè)所在地的建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

（二）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。

（三）上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查，公示審查意見(jiàn)。

（四）涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。

（五）公示期滿(mǎn)后，建設(shè)主管部門(mén)作出是否準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定，并通知申請(qǐng)人。

資質(zhì)監(jiān)督管理

第十四條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期間，企業(yè)不得申請(qǐng)新的工程項(xiàng)目。

第十五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前六個(gè)月，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)。

改革措施

第十六條 國(guó)家建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案實(shí)施。新施工資質(zhì)的審批及增項(xiàng)已經(jīng)暫停了一段時(shí)間。對(duì)于新規(guī)落地后的行業(yè)影響，很多正準(zhǔn)備進(jìn)軍建筑行業(yè)或者已經(jīng)在建筑領(lǐng)域深耕多年的企業(yè)都在駐足觀(guān)望。

第十七條 新規(guī)實(shí)施后的審批周期大幅縮短，之前正常申請(qǐng)施工資質(zhì)少則三四個(gè)月，多則半年以上。對(duì)于項(xiàng)目即將到手的老板來(lái)說(shuō)，最怕的是資質(zhì)沒(méi)著落，項(xiàng)目已經(jīng)被別人捷足先登。

第十八條 新規(guī)實(shí)施之后的資質(zhì)申請(qǐng)條件大幅精簡(jiǎn)，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

第十九條 新規(guī)之后的資質(zhì)等級(jí)劃分，一部分資質(zhì)等級(jí)由原來(lái)的一二三級(jí)改為甲乙兩級(jí)。對(duì)于新資質(zhì)體系下的資質(zhì)市場(chǎng)價(jià)格也是未知，以北京地區(qū)市政資質(zhì)為例，之前市政三級(jí)資質(zhì)變更在40-50W左右，而二級(jí)的市政資質(zhì)則達(dá)到三百W以上。現(xiàn)在二級(jí)三級(jí)合并為乙級(jí)后價(jià)格是增是減還未可知。

第二十條 新規(guī)實(shí)施后的辦理費(fèi)用，這點(diǎn)之前算是比較固定，主要是掛職人員的費(fèi)用，建造師，技工、所有人員三個(gè)月的社保。至于新規(guī)后的人員要求也待確定，如建造師等級(jí)要求、技工數(shù)量要求、所有人員的社保周期等等。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法的制定和實(shí)施，旨在加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。隨著國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的不斷改革和完善，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理也將更加科學(xué)化、規(guī)范化。