檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定改革措施

檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定改革措施

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革是為了優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭、健康有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)營商環(huán)境。以下是詳細(xì)的改革措施：

一、主要改革措施

1. 依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍

逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定范圍清單管理。對(duì)于法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，如科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、動(dòng)植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，不再頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。已取得資質(zhì)認(rèn)定證書的，在有效期內(nèi)不再受理相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)申請(qǐng)，也不再延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。

2. 試點(diǎn)推行告知承諾制度在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中，市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項(xiàng)，采取告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。具體工作按照國務(wù)院有關(guān)要求和市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法(試行)》實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，先行試點(diǎn)實(shí)施告知承諾制度。根據(jù)試點(diǎn)工作情況，待條件成熟后，將在全國范圍內(nèi)推行。

3. 優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期時(shí)，對(duì)于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請(qǐng)事項(xiàng)無實(shí)質(zhì)變化的，市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采取形式審查方式，對(duì)于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期，無需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無實(shí)質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備。對(duì)于選擇一般資質(zhì)認(rèn)定程序的，許可時(shí)限壓縮四分之一，即：15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定、7個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書；全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、許可、發(fā)證全過程電子化。

4. 整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書

逐步取消檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認(rèn)定證書，以在機(jī)構(gòu)實(shí)體取得的資質(zhì)認(rèn)定證書上背書的形式保留其授權(quán)名稱；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，按照機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，試點(diǎn)推行證書“一體化”管理，資質(zhì)認(rèn)定證書附分支機(jī)構(gòu)地點(diǎn)以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有的檢驗(yàn)檢測(cè)基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認(rèn)定信息等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一接入對(duì)外公布的全國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，納入全國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

二、抓好相關(guān)落實(shí)工作

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工作各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視資質(zhì)認(rèn)定改革工作，積極組織做好相關(guān)改革措施的宣傳、解讀工作。加強(qiáng)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定工作人員和監(jiān)管人員培訓(xùn)，加快完善網(wǎng)上許可系統(tǒng)、信息系統(tǒng)建設(shè)，確保資質(zhì)認(rèn)定改革工作順利推進(jìn)。

2. 堅(jiān)持依法推進(jìn)，切實(shí)履職到位各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)改革措施，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，充分釋放改革紅利。

3. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多、暗訪問題多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，加大抽查比例，嚴(yán)查偽造、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法行為；積極運(yùn)用信用監(jiān)管手段，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任；對(duì)以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)承諾的真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，予以公布并記入其信用檔案。

三、地方性改革措施

以河北省為例，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革七條措施》，具體措施包括：

1. 推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度獲得省市場(chǎng)監(jiān)管局（原省質(zhì)監(jiān)局）頒發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，2年內(nèi)無違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更、機(jī)構(gòu)改革（企業(yè)改制）造成的合并或拆分等事項(xiàng)時(shí)，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)除外。

2. 壓縮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可時(shí)限檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的承諾時(shí)限為50個(gè)工作日內(nèi)。其中，受理時(shí)限不超過5個(gè)工作日，技術(shù)評(píng)審不超過30個(gè)工作日，審批時(shí)限不超過10個(gè)工作日，發(fā)證時(shí)限不超過5個(gè)工作日。各類變更事項(xiàng)的辦理時(shí)限不超過15個(gè)工作日。

3. 簡化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定涉及提供主體資格證明、固定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)證明）、鑒定資格證書（適用刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)）材料時(shí)，可選擇告知承諾方式，填寫證明事項(xiàng)告知承諾書，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4. 持續(xù)放寬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定簡易擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)?jiān)黾訖z驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目（10個(gè)參數(shù)以內(nèi)）時(shí)，在不需要增加新儀器設(shè)備情況下，且該項(xiàng)目涉及的產(chǎn)品類別已取得其他參數(shù)資質(zhì)認(rèn)定的，可每隔3個(gè)月以簡易擴(kuò)項(xiàng)方式提出新增檢測(cè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

5. 簡化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查換證評(píng)審方式檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在上一證書周期內(nèi)無違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，且2年內(nèi)接受過省、市監(jiān)督檢查或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，在不涉及最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員調(diào)整、未增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的情況下，申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期時(shí)，可采取書面審查方式進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

6. 推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)急評(píng)審常態(tài)化

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)新增檢測(cè)項(xiàng)目等需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)，因自然災(zāi)害、重大疫情等原因造成不具備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審條件時(shí)，可采用遠(yuǎn)程評(píng)審方式進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

7. 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事中事后監(jiān)管

強(qiáng)化對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多的重點(diǎn)領(lǐng)域、首次取得資質(zhì)認(rèn)定證書及延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)查虛假數(shù)據(jù)、不實(shí)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

以上就是關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定改革措施的詳細(xì)介紹。這些措施旨在簡化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定流程，提高效率，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合法性和公信力。