建筑資質(zhì)管理放管服

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2024-08-30 09:39:05
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)管理放管服一、建筑資質(zhì)管理放管服的背景和意義“放管服”是政府行政審批制度改革的一個關(guān)鍵，其核心內(nèi)容是：減政放權(quán)，放管結(jié)合，...

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建筑資質(zhì)管理放管服

一、建筑資質(zhì)管理放管服的背景和意義

“放管服”是政府行政審批制度改革的一個關(guān)鍵，其核心內(nèi)容是：減政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務。這一改革的背景是，2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康意見》，緊接著2018年1月，省住房城鄉(xiāng)建設部正式遞交了《關(guān)于申請作為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點的請示》，同年3月，省住房城鄉(xiāng)建設部同意了試點方案。

二、建筑資質(zhì)管理放管服的主要措施

1. 減政放權(quán)

在減政放權(quán)方面，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳采取了一系列措施。例如，將工程監(jiān)理企業(yè)丙級、事務所資質(zhì)下放縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施；將人民防空工程和其他人防防護設施監(jiān)理乙級及以下資質(zhì)和設計乙級資質(zhì)認定、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)核準、房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案4個事項委托地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施；將工程造價咨詢企業(yè)乙級、工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)核準委托廣州、深圳實施。這些措施旨在轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

2. 放管結(jié)合

在放管結(jié)合方面，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳推行了告知承諾制試點，覆蓋工程勘察、工程設計、建筑業(yè)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等領域。這種做法旨在簡化審批流程，同時強化事中事后監(jiān)管，確保審批事項的合法合規(guī)性。

3. 優(yōu)化服務

在優(yōu)化服務方面，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳采取了多項措施，包括電子化申報審批全覆蓋、推行電子證照、構(gòu)建便民服務體系等。例如，2019年3月，實現(xiàn)省市兩級建設工程企業(yè)資質(zhì)（含需專業(yè)部門會簽的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）許可電子化申報和審批全覆蓋；正式啟用省級建設工程企業(yè)資質(zhì)電子證書，實現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級資質(zhì)申報、資質(zhì)審批、證書發(fā)放全流程電子化。

三、建筑資質(zhì)管理放管服的成效

1. 行政審批效率有效提高

通過改革，審批時限得到了大幅壓減，企業(yè)申請資質(zhì)和審批過程實現(xiàn)“不見面”“零跑動”，行政許可事項上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上全流程辦理率均達100%。審批時限從20個工作日壓減到1-10個工作日，即辦件占比率達69%。

2. 群眾獲得感明顯提升

全面實現(xiàn)“電子證照”，切實解決了以往辦事時間長、流程復雜以及內(nèi)容不公開、不透明等問題，群眾獲得感明顯增強。

3. 企業(yè)制度性成本大幅降低

政府審批事項辦事環(huán)節(jié)的減少直接降低了企業(yè)的辦事成本，惠及省內(nèi)外數(shù)以萬計的建設工程企業(yè)。

4. 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

通過動態(tài)核查機制重點打擊弄虛作假申報資質(zhì)行為，改善企業(yè)公平競爭環(huán)境。近年來，省住房城鄉(xiāng)建設廳共對113家企業(yè)共164項資質(zhì)在申報過程中存在業(yè)績弄虛作假行為予以全省通報批評，并依法撤回11家企業(yè)共14項資質(zhì)，各地級以上市依法撤回48家企業(yè)共139項資質(zhì)。

5. 建筑業(yè)發(fā)展活力顯著增強

、就地辦事，探索了路徑，積累了經(jīng)驗，釋放市場主體活力，2018年至2020年，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值由萬億元增加至萬億元，排名躍升一位至全國第三。2021年前三季度，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值萬億元，比上一年同期增長了 %。

四、建筑資質(zhì)管理放管服的未來展望

建筑資質(zhì)管理“放管服”改革是一個長期的過程，未來將繼續(xù)深化。以下是未來可能的發(fā)展方向：

1. 進一步簡政放權(quán)

繼續(xù)下放審批權(quán)限，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。同時，加強對下放權(quán)限的監(jiān)管，確保審批事項的合法合規(guī)性。

2. 強化事中事后監(jiān)管

建立健全事中事后監(jiān)管機制，加大對審批事項的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊弄虛作假等違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

3. 優(yōu)化政務服務

繼續(xù)推進電子化審批，實現(xiàn)更多審批事項的全流程電子化。同時，加強政策宣傳和業(yè)務咨詢，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務。

4. 完善誠信體系

大力扶持信用良好企業(yè)發(fā)展，對取得資質(zhì)許可、誠信守法、三年內(nèi)無發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的信用良好施工總承包資質(zhì)企業(yè)，試行擴大承包工程范圍和直接核準相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。同時，建立全省統(tǒng)一的建筑市場“黑名單”制度，加大動態(tài)核查力度。

建筑資質(zhì)管理“放管服”改革是政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要舉措。通過改革，可以有效提高行政審批效率，降低企業(yè)制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)建筑業(yè)發(fā)展活力。未來，隨著改革的不斷深化，建筑業(yè)將迎來更加健康、有序的發(fā)展。