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2024-09-02 10:30:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活。為了規(guī)范和督促建筑市場(chǎng)，這一制度旨在通過設(shè)定一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保從事建筑活動(dòng)的企業(yè)具備相應(yīng)的專業(yè)能力、管理水平和技術(shù)設(shè)備等，從而保障建筑工程的質(zhì)量和安全。
建筑企業(yè)的資質(zhì)管理制度是指在一定的期限內(nèi)，建筑行政主管部門對(duì)從事建筑活動(dòng)的施工單位的專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)設(shè)備、施工業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查和許可，以確定其承擔(dān)的任務(wù)范圍，發(fā)放相應(yīng)的資格證書的一種制度。根據(jù)建筑企業(yè)的能力及所涉及的建設(shè)領(lǐng)域的不同，將資質(zhì)劃分為若干序列；根據(jù)建筑企業(yè)的能力的大小以及所能承包的范圍的不同，又將資質(zhì)劃分為若干等級(jí)。劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。
近年來，旨在簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，減少資質(zhì)類別和等級(jí)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。2014年至2021年間，住建部多次調(diào)整和簡(jiǎn)化資質(zhì)管理規(guī)定，取消了一些不必要的資質(zhì)要求，如取消建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，簡(jiǎn)化了資質(zhì)換證程序，并取消了對(duì)部分資質(zhì)的審批。2020年7月發(fā)布的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架提出了許多影響深遠(yuǎn)的改革意見。2021年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）文，對(duì)相關(guān)資質(zhì)的取消、合并提出了明確意見。預(yù)計(jì)不久的將來，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套文件將出臺(tái)。
但仍存在一些問題和不足。例如，資質(zhì)管理類別劃分過細(xì)，導(dǎo)致相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，影響了建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。資質(zhì)管理措施不到位，管理措施不到位，一些企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。管理人員素質(zhì)偏低也是當(dāng)前資質(zhì)管理面臨的一個(gè)問題，企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對(duì)資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。
為了應(yīng)對(duì)上述問題，提升建筑業(yè)的整體水平，
加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)誠(chéng)信度：信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的生命，是企業(yè)重要的發(fā)展資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。企業(yè)應(yīng)利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、多種方式讓企業(yè)全體職工了解資質(zhì)的管理規(guī)定，使企業(yè)職工自覺合法地使用、管理資質(zhì)。對(duì)于政府部門及行業(yè)部門的管理規(guī)定，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面宣講，爭(zhēng)取提升全體員工的資質(zhì)管理意識(shí)。
提高生產(chǎn)能力，制定企業(yè)總體資質(zhì)目標(biāo)：當(dāng)前資質(zhì)管理體系最大的特點(diǎn)在于對(duì)不同級(jí)別、不同專業(yè)的工程都規(guī)定了最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)企業(yè)沒有建筑施工資質(zhì)就不能進(jìn)入建筑市場(chǎng)，不能從事建筑活動(dòng)，企業(yè)生存也就無從談起。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定合理的資質(zhì)目標(biāo)，不斷提升自身的生產(chǎn)能力，以滿足資質(zhì)管理的要求。
簡(jiǎn)化資質(zhì)管理流程：通過減少資質(zhì)類別和等級(jí)，簡(jiǎn)化資質(zhì)管理流程，降低企業(yè)獲取和維護(hù)資質(zhì)的成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理，確保企業(yè)的資質(zhì)與其實(shí)際能力相符。
提升管理人員素質(zhì)：企業(yè)應(yīng)建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和執(zhí)業(yè)資格管理制度，鼓勵(lì)員工參加相關(guān)培訓(xùn)和考試，提高員工的執(zhí)業(yè)資格水平。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)員工培訓(xùn)的投入，提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升管理人員的素質(zhì)和能力。
推動(dòng)資質(zhì)管理的國(guó)際化：借鑒國(guó)際上先進(jìn)的資質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化資質(zhì)管理制度。例如，日本的建設(shè)行業(yè)實(shí)行分級(jí)制度，美國(guó)的建筑市場(chǎng)實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)，
、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題和不足。通過深化改革，加強(qiáng)宣傳教育，提高生產(chǎn)能力，簡(jiǎn)化管理流程，提升管理人員素質(zhì)，推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程，可以進(jìn)一步完善和發(fā)展建筑業(yè)資質(zhì)管理制度，促進(jìn)建筑業(yè)的健康、有序發(fā)展。
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