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2024-09-04 09:08:04
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)改革是中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分，自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，經(jīng)歷了多個(gè)階段的變革。以下是詳細(xì)的改革歷史：
在20世紀(jì)80年代末以前，中國(guó)的建筑行業(yè)對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理相對(duì)寬松，僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性進(jìn)行確認(rèn)，而對(duì)企業(yè)自身的業(yè)績(jī)、技術(shù)水平及經(jīng)營(yíng)綜合能力等沒(méi)有明確的要求。隨著建筑行業(yè)被定為國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)，一系列的變革創(chuàng)新開(kāi)始實(shí)施，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理。
劃分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別：根據(jù)專(zhuān)業(yè)性要求，將建筑企業(yè)劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑等類(lèi)別。
評(píng)定劃分：到20世紀(jì)90年代初，中國(guó)共對(duì)46732家企業(yè)進(jìn)行了明確的評(píng)定劃分，其中一級(jí)企業(yè)有520家，二級(jí)企業(yè)占 %，三級(jí)企業(yè)占 %，四級(jí)企業(yè)占34%，五級(jí)企業(yè)占 %。
在初步建立階段的基礎(chǔ)上，中國(guó)又相繼進(jìn)行了三次變革，持續(xù)擴(kuò)大與深化企業(yè)資質(zhì)管理的范圍和內(nèi)容。
細(xì)化分類(lèi)：根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的不同進(jìn)行劃分，由粗到細(xì)再到精細(xì)的過(guò)程。1989年的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將資質(zhì)管理分為了21類(lèi)42個(gè)專(zhuān)業(yè)，并添加了施工總承包商與專(zhuān)項(xiàng)施工企業(yè)兩個(gè)類(lèi)型。
修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》：2001年，將建筑業(yè)資質(zhì)管理分為建筑施工總承包、專(zhuān)項(xiàng)承包及勞務(wù)承包三類(lèi)，其中施工總承包分為13類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)承包分為60類(lèi)，并允許企業(yè)申請(qǐng)其他資質(zhì)。
進(jìn)入新時(shí)期，受建筑市場(chǎng)發(fā)展的影響，中國(guó)的建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重要變化。為了適應(yīng)這種變化，國(guó)家對(duì)原有資質(zhì)管理制度進(jìn)行了改革。
改變財(cái)務(wù)指標(biāo)：對(duì)原來(lái)單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)的改變與調(diào)整，增設(shè)了營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)。
提高專(zhuān)業(yè)技能要求：對(duì)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能提出了更高的要求，以促進(jìn)建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。
從2014年開(kāi)始，為了解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，中國(guó)進(jìn)行了全面的資質(zhì)改革，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人質(zhì)資和企業(yè)資質(zhì)的并軌，并逐步加強(qiáng)和完善。
2015年：取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。
：住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。
2016年10月：住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類(lèi)別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
2017年4月：正式取消園林綠化資質(zhì)。
2017年6月：住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
2017年9月：取消工程咨詢(xún)、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
：住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
：住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見(jiàn)》的通知。
：住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》。
：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。
：住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)。
： 發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》。在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)。
在未來(lái)，建筑資質(zhì)改革將繼續(xù)深化，以下是可能的趨勢(shì)：
人證合一：建筑市場(chǎng)將更加重視人證合一的問(wèn)題，如“無(wú)證不得進(jìn)入工地”、嚴(yán)查嚴(yán)打、動(dòng)態(tài)核查等。
電子化管理：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建筑資質(zhì)管理將逐漸實(shí)現(xiàn)電子化，提高管理效率和透明度。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)在獲得資質(zhì)后能夠持續(xù)符合相關(guān)要求。
優(yōu)化審批流程：進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高審批效率。
中國(guó)的建筑資質(zhì)改革經(jīng)歷了從初步建立到持續(xù)擴(kuò)大與深化，再到最新制度改革的多個(gè)階段。通過(guò)這些改革，中國(guó)建筑行業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著提升。未來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化，建筑資質(zhì)改革將繼續(xù)推進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)代的要求。
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