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2024-09-04 09:10:44
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雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為是指一些單位或個(gè)人通過(guò)出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承接相應(yīng)業(yè)務(wù)的行為。這種行為不僅違反了相關(guān)的法律法規(guī)，還可能對(duì)防雷安全造成嚴(yán)重的影響。因此，各地氣象局紛紛開(kāi)展了專項(xiàng)整頓活動(dòng)，以規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)，確保檢測(cè)質(zhì)量和防雷安全。
檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為的存在，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，還可能導(dǎo)致以下幾方面的危害：
檢測(cè)質(zhì)量無(wú)法保證：掛靠單位往往不具備相應(yīng)的技術(shù)能力和設(shè)備，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)虛假報(bào)告的情況。
法律責(zé)任難以追究：由于掛靠單位是以被掛靠單位的名義進(jìn)行檢測(cè)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任難以明確，給后續(xù)的追責(zé)帶來(lái)困難。
安全隱患增加：不合格的檢測(cè)結(jié)果可能導(dǎo)致防雷設(shè)施存在安全隱患，增加雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。
為了打擊檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為，各地氣象局采取了一系列整頓措施，主要包括以下幾個(gè)方面：
各地氣象局要求取得雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行自查自糾，檢查內(nèi)容包括但不限于檢測(cè)質(zhì)量、檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備管理等情況，以及分公司設(shè)置、管理、檢測(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況。自查自糾的結(jié)果需要上報(bào)給氣象局。
氣象局組織執(zhí)法人員對(duì)取得雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查是否存在通過(guò)出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承接相應(yīng)業(yè)務(wù)的行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，氣象局將依法依規(guī)進(jìn)行查處。
根據(jù)《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告內(nèi)容包括單位基本信息、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員信息、儀器設(shè)備信息以及年度檢測(cè)項(xiàng)目信息和檢測(cè)工作信息等。設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)的相應(yīng)信息納入年度報(bào)告內(nèi)容。
氣象局將組織對(duì)資質(zhì)單位的年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查和檢查，以確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于逾期未報(bào)送年度報(bào)告的、報(bào)送的年度報(bào)告內(nèi)容信息存在隱瞞真實(shí)情況弄虛作假的、拒不配合氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查的單位，將納入監(jiān)管信息檔案，并在相關(guān)平臺(tái)上予以公布，作為資質(zhì)不予延續(xù)或者不予升級(jí)的依據(jù)。
桂林市氣象局根據(jù)《自治區(qū)氣象局政策法規(guī)處關(guān)于開(kāi)展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)和升放氣球資質(zhì)掛靠行為專項(xiàng)整頓的通知》的要求，于2020年6月開(kāi)展了資質(zhì)掛靠行為專項(xiàng)整頓活動(dòng)。整頓內(nèi)容包括對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位和升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球資質(zhì)單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處資質(zhì)單位通過(guò)出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承接相應(yīng)業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。整頓活動(dòng)分為自查自糾和執(zhí)法檢查兩個(gè)階段，旨在推動(dòng)建立資質(zhì)掛靠行為預(yù)防、查處和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局根據(jù)《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》和《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位年度報(bào)告管理辦法》的要求，對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位的2022年度報(bào)告報(bào)送及抽查情況進(jìn)行通報(bào)。全區(qū)應(yīng)當(dāng)按時(shí)提交2022年度報(bào)告的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位共計(jì)63家，均按時(shí)提交年度報(bào)告。氣象局從提交年度報(bào)告的單位中抽取6家單位對(duì)其2022年專業(yè)技術(shù)人員的職稱、社保繳納情況進(jìn)行抽查，結(jié)果顯示抽查內(nèi)容均符合相關(guān)要求。
通過(guò)各地氣象局的專項(xiàng)整頓活動(dòng)，且對(duì)防雷安全和市場(chǎng)秩序造成了嚴(yán)重影響。各地氣象局通過(guò)自查自糾、執(zhí)法檢查、年度報(bào)告制度以及抽查和檢查等多種手段，嚴(yán)厲打擊了檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為，取得了一定的成效。整頓活動(dòng)并非一蹴而就，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和完善，以確保雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
為了進(jìn)一步規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)，防止檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為的發(fā)生，提出以下幾點(diǎn)建議：
加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)各種渠道加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為危害性的宣傳，提高公眾和從業(yè)單位的認(rèn)識(shí)。
完善法律法規(guī)：進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為的處罰力度，提高違法成本。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查：各地氣象局應(yīng)定期組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和抽查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為。
推進(jìn)行業(yè)自律：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
通過(guò)以上措施，相信能夠有效遏制雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)掛靠行為的發(fā)生，保障防雷安全和社會(huì)公共利益。
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