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2024-09-05 09:04:24
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的取消是中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的一項(xiàng)重要改革。第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見，明確取消了招標(biāo)代理資格認(rèn)定的相關(guān)條款。這一政策變化是落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措，旨在推進(jìn)簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以及促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展。
新時(shí)代的要求：取消資質(zhì)認(rèn)定是新時(shí)代下行業(yè)推進(jìn)“放、管、服”新要求的具體體現(xiàn)。黨的十九大提出加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體部署，明確經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是要素市場化配置，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。取消招標(biāo)代理資質(zhì)認(rèn)定是落實(shí)這一精神的重要改革措施。
降低市場準(zhǔn)入門檻：取消資質(zhì)認(rèn)定降低了招標(biāo)代理行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)了市場競爭優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。這有助于打破資質(zhì)壁壘，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理行業(yè)的全面市場化，真正以業(yè)績、能力論成敗，而非以資質(zhì)論英雄。
優(yōu)化資源配置：通過取消資質(zhì)認(rèn)定，以市場作為資源配置手段和競爭機(jī)制，可以有效遏制“有證無實(shí)”殼公司、“有照無技”執(zhí)業(yè)人員對(duì)行業(yè)造成的不良影響，促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展。
市場競爭加劇：取消資格認(rèn)定相當(dāng)于取消了市場準(zhǔn)入的門檻，使得更多的機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入招標(biāo)代理市場，從而加劇了市場競爭。這對(duì)于招標(biāo)人來說，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的范圍變得更寬，更多地需要考察招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自身業(yè)績、實(shí)力和專業(yè)能力。
監(jiān)管模式創(chuàng)新：取消資質(zhì)限定后，監(jiān)管部門無法通過發(fā)放資質(zhì)證書對(duì)不符合條件的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制，這倒逼行政部門創(chuàng)新監(jiān)管模式。例如，通過暢通投標(biāo)人投訴舉報(bào)渠道，使行政監(jiān)督部門可以更迅速地得到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法信息，及時(shí)予以查處。
行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購工作的全面推進(jìn)，招標(biāo)采購行業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、電子化發(fā)展已是大勢所趨。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要做好工作角色調(diào)整，由傳統(tǒng)的招標(biāo)組織向著更高端的專業(yè)化咨詢、人才支撐、信息資源供應(yīng)等方面轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)市場變化。
信息報(bào)送與公開：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要定期向省級(jí)平臺(tái)報(bào)送營業(yè)執(zhí)照、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員等相關(guān)信息，并且這些信息都需要公開。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管：取消資質(zhì)認(rèn)定后，政府對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。這包括加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用體系建設(shè)，構(gòu)建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績、征信行業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，為招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)提供充足的判斷依據(jù)。
推進(jìn)電子招投標(biāo)：為了提高招標(biāo)投標(biāo)的透明度和效率，政府積極推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)。這有助于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的電子化、信息化，減少人為干預(yù)，提高招標(biāo)投標(biāo)的公正性和公信力。
建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制：為了維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場的公平競爭，政府加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過發(fā)布行業(yè)自律公約，加大對(duì)投訴舉報(bào)的查處力度，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。
提升專業(yè)能力：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要不斷提升自身的專業(yè)能力，包括招標(biāo)文件的編制能力、評(píng)標(biāo)組織能力以及對(duì)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力。只有具備較高專業(yè)水平的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。
加強(qiáng)信息化建設(shè)：隨著電子招投標(biāo)的推進(jìn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，開發(fā)和使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程的電子化操作。
注重信用建設(shè)：在取消資質(zhì)認(rèn)定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用成為其在市場上立足的重要因素。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重信用建設(shè)，建立健全的內(nèi)部管理制度，確保業(yè)務(wù)的合規(guī)性和透明度。
提供增值服務(wù)：除了傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)市場需求提供增值服務(wù)，如項(xiàng)目咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同管理等。通過拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。
取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)改革的重要一步。這一政策變化旨在降低市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場競爭，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，這是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。只有不斷適應(yīng)市場變化，提升專業(yè)能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)，注重信用建設(shè)，提供增值服務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。同時(shí)，政府也需加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)電子招投標(biāo)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保招標(biāo)投標(biāo)市場的公平競爭和健康發(fā)展。
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