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2024-09-05 09:04:41
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根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，浙江省被選為建筑勞務(wù)用工制度改革的試點省份之一。浙江省住建廳于2016年發(fā)布了《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點工作方案》，并在杭州市和嘉興市啟動了試點工作。試點工作的主要目標是深化建筑業(yè)改革和發(fā)展，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理模式，加快培育建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
試點方案的核心內(nèi)容之一是逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。這一舉措旨在降低市場準入門檻，促進建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)試點方案，施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)擁有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人，并成立獨資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。同時，鼓勵有一定技術(shù)能力和管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事建筑勞務(wù)作業(yè)。
試點方案還強調(diào)了完善建筑勞務(wù)分包合同管理的重要性。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)就分包的勞務(wù)作業(yè)簽訂勞務(wù)作業(yè)合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。這包括勞務(wù)分包作業(yè)范圍、勞務(wù)工程款結(jié)算方式、支付時間、工程進度、工程質(zhì)量安全、驗收標準、保障勞務(wù)工程款支付的措施以及爭議解決方式等內(nèi)容。
試點方案明確了施工總承包企業(yè)在質(zhì)量、安全生產(chǎn)和民工工資支付等方面的總責。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)督促專業(yè)作業(yè)企業(yè)與作業(yè)人員依法簽訂書面勞動合同，并對專業(yè)作業(yè)企業(yè)的作業(yè)人員工資支付負監(jiān)督責任。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)還需根據(jù)自身特點，制定相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)分包管理與考核制度，建立內(nèi)部的專業(yè)作業(yè)企業(yè)、人員數(shù)據(jù)庫，以及專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評價體系及風險防范機制。
試點方案還提出了完善勞務(wù)人員技能培訓考核制度的要求。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的 %足額提取職工教育經(jīng)費，專款專用。企業(yè)實際使用的不超過計稅工資總額 %部分的職工教育經(jīng)費，可在企業(yè)所得稅前扣除，超過 %的部分可在以后納稅年度扣除。還應(yīng)加強建筑工人職業(yè)技能水平認證工作，鼓勵有認證資質(zhì)的考核機構(gòu)或鑒定機構(gòu)對建筑工人的職業(yè)技能進行水平認證。
試點方案實施后，逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的舉措促進了建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的發(fā)展。這不僅提高了建筑工人的專業(yè)技能和素質(zhì)，還增強了企業(yè)的市場競爭力。通過引導施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)成立獨資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)，以及鼓勵班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，建筑業(yè)的組織形式和運營機制得到了優(yōu)化。
試點方案注重完善勞務(wù)人員技能培訓考核制度，這對提高建筑工人的技能水平起到了積極作用。通過建立以企業(yè)為主的勞務(wù)人員培訓機制，堅持“誰用工、誰培訓”的原則，企業(yè)的培訓積極性得到了提升。同時，職業(yè)技能水平認證工作的加強，使得建筑工人有了更明確的職業(yè)發(fā)展路徑。
試點方案的實施還改善了建筑勞務(wù)市場的環(huán)境。通過完善建筑勞務(wù)分包合同管理，明確了各方的責任和義務(wù)，減少了因合同不規(guī)范而引發(fā)的糾紛。施工總承包企業(yè)對專業(yè)作業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和管理，使得建筑勞務(wù)市場的信用體系建設(shè)得到了加強，進一步促進了市場的健康發(fā)展。
杭州建筑勞務(wù)資質(zhì)試點的實施，對于促進建筑業(yè)的改革和發(fā)展，提高建筑工人的專業(yè)技能和素質(zhì)，改善建筑勞務(wù)市場的環(huán)境等方面都產(chǎn)生了積極的影響。通過逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，完善建筑勞務(wù)分包合同管理，落實施工總承包企業(yè)責任，以及完善勞務(wù)人員技能培訓考核制度等措施，試點方案為全面推動建筑勞務(wù)用工改革打下了堅實的基礎(chǔ)。
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