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2024-09-09 13:36:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借用建筑資質(zhì)是指沒(méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)不足的企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)與擁有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)達(dá)成協(xié)議，借用其資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，以該企業(yè)的名義承攬工程的行為。這種行為在法律上被稱為“掛靠”，并且在建筑行業(yè)中普遍存在。借用建筑資質(zhì)的合法性、風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)法律責(zé)任等問(wèn)題，都是參與者需要慎重考慮的。
借用建筑資質(zhì)，又稱掛靠，是指沒(méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)不足的企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)與擁有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)達(dá)成協(xié)議，借用其資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，以該企業(yè)的名義承攬工程的行為。這種行為在法律上是被嚴(yán)格禁止的。
借用建筑資質(zhì)的表現(xiàn)形式多種多樣，包括但不限于以下幾種情況：
沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義：這種情況通常發(fā)生在一些小型施工隊(duì)或者個(gè)體工商業(yè)者身上，他們沒(méi)有取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，因此只能通過(guò)借用有資質(zhì)企業(yè)的名義來(lái)進(jìn)行施工活動(dòng)。
建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照：有些企業(yè)雖然擁有建筑施工資質(zhì)，但由于種種原因（如資金短缺、管理不善等），無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)工程項(xiàng)目，于是便將自己的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等借給其他單位或個(gè)人使用，以獲取一定的利益。
出借資質(zhì)的企業(yè)與借用資質(zhì)的企業(yè)之間存在管理與被管理的關(guān)系：在這種情況下，出借資質(zhì)的企業(yè)通常會(huì)對(duì)借用資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行一定的管理和監(jiān)督，但這種管理更多地停留在形式上，而不涉及具體的施工活動(dòng)。
根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
借用建筑資質(zhì)在法律上是不合法的。根據(jù)《建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)或者以任何形式借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
借用建筑資質(zhì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
行政處罰：如果被查出借用資質(zhì)，不僅會(huì)被責(zé)令停止違法行為，還會(huì)被處以罰款等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還可能被吊銷資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
民事責(zé)任：如果因借用資質(zhì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題或者其他糾紛，借用資質(zhì)的企業(yè)和出借資質(zhì)的企業(yè)都可能被追究民事責(zé)任。由于借用資質(zhì)的企業(yè)通常沒(méi)有足夠的資產(chǎn)和能力來(lái)承擔(dān)這些責(zé)任，最終可能會(huì)導(dǎo)致出借資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。
刑事責(zé)任：如果借用資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人在沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)的情況下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
盡管借用建筑資質(zhì)在法律上是不合法的，但在實(shí)踐中，仍有一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)簽訂借用資質(zhì)協(xié)議來(lái)進(jìn)行施工活動(dòng)。這類協(xié)議通常會(huì)包括以下幾個(gè)方面的
協(xié)議目的：明確借用資質(zhì)的目的，即借用方在借用建筑資質(zhì)時(shí)需要遵守的要求，以及借出方對(duì)于借用建筑資質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)。
借用范圍：詳細(xì)說(shuō)明借用方可以借用的建筑資質(zhì)種類和具體范圍。
借用期限：規(guī)定借用資質(zhì)的期限，以及如果需要延長(zhǎng)借用期限的程序。
借用費(fèi)用：明確借用資質(zhì)的費(fèi)用金額和支付方式。
資質(zhì)使用要求：規(guī)定借用方在使用借用資質(zhì)時(shí)必須遵守的要求，如嚴(yán)格按照資質(zhì)的使用范圍和條件進(jìn)行使用，做好資質(zhì)的保管工作，不得私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或以任何形式將借用的資質(zhì)提供給第三方等。
違約與解約：規(guī)定違約處理方式和解約程序，以確保雙方的權(quán)益。
爭(zhēng)議解決：規(guī)定爭(zhēng)議解決的方式，如友好協(xié)商、提交有關(guān)部門(mén)或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解等。
借用建筑資質(zhì)與轉(zhuǎn)包在某些方面存在相似之處，但也有明顯的區(qū)別。主要區(qū)別在于：
主體資格：借用資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人通常沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但不具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；而轉(zhuǎn)包中的分包人通常是具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。
合同簽訂：在借用資質(zhì)的情形下，合同通常是由借用人簽訂的，只不過(guò)加蓋了出借人的公章；而在轉(zhuǎn)包中，合同是由建筑企業(yè)簽訂的，分包人并不直接與發(fā)包人簽訂合同。
管理與責(zé)任：在借用資質(zhì)的情形下，出借人通常不會(huì)對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)進(jìn)行管理，或者所謂的管理僅停留在形式上，而不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量等實(shí)質(zhì)責(zé)任；而在轉(zhuǎn)包中，建筑企業(yè)會(huì)對(duì)分包人的施工活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
借用建筑資質(zhì)在法律上是不合法的行為，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。盡管在實(shí)踐中，這種行為仍然存在，但參與者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn)，并盡量避免參與此類活動(dòng)。如果確實(shí)需要借用資質(zhì)，建議通過(guò)合法的途徑進(jìn)行，如通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，獲得合法的資質(zhì)證書(shū)。同時(shí)，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。
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