為什么要建筑資質(zhì)改革

內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革的原因建筑資質(zhì)改革的原因是多方面的。規(guī)范市場秩序：在建筑市場中，存在無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)通過花錢掛靠、出借資質(zhì)等方式獲取...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)改革的原因

建筑資質(zhì)改革的原因是多方面的。

規(guī)范市場秩序：在建筑市場中，存在無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)通過花錢掛靠、出借資質(zhì)等方式獲取利益的現(xiàn)象，這嚴重破壞了市場公平競爭環(huán)境。為了遏制這種不良行為，保障工程建設(shè)的科學性、安全性和經(jīng)濟性，需要進行資質(zhì)改革。
適應(yīng)行業(yè)發(fā)展：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，原有的資質(zhì)標準逐漸顯露出一些問題。例如，資質(zhì)標準的一成不變導致建筑企業(yè)高度相似，同質(zhì)化競爭嚴重。為了推動建筑行業(yè)的整體健康及均衡發(fā)展，使企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場變化，資質(zhì)改革勢在必行。
促進公平競爭：原有的資質(zhì)管理制度使得一些中小企業(yè)難以進入市場，限制了市場的活力和創(chuàng)新。通過改革，降低準入門檻，為更多企業(yè)提供公平競爭的機會，激發(fā)市場活力。
與國際接軌：不斷借鑒國際先進的管理理念和方法制度。國際上一些國家實行個人執(zhí)業(yè)制度，強調(diào)個人職業(yè)責任終身制，、強化個人職責終身負責的方向推動改革。

建筑資質(zhì)改革具有重要的目的和意義。

保障工程質(zhì)量與安全：原有的資質(zhì)管理制度下，一些企業(yè)為滿足資質(zhì)要求使用兼職人員，實際施工中人員能力、水平和經(jīng)驗不足，容易導致工程質(zhì)量安全事故。改革旨在加強對企業(yè)實際施工能力的審核，確保工程質(zhì)量和安全。
優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)：打破企業(yè)同質(zhì)化競爭的局面，促進企業(yè)差異化發(fā)展，形成更合理的市場分工協(xié)作關(guān)系，提高整個行業(yè)的效率和效益。
激發(fā)市場活力：降低準入門檻，讓更多有能力的企業(yè)進入市場，增加市場競爭，推動行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
促進企業(yè)提升自身實力：改革促使企業(yè)更加注重信譽、業(yè)績的積累，提升項目管理和技術(shù)水平，增強綜合競爭力。

國內(nèi)外在建筑資質(zhì)管理模式上存在一定的差異。

：1984年，當時處于計劃經(jīng)濟時代，如今仍停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。這種模式人為抬高了行業(yè)進入壁壘，盲目強調(diào)規(guī)模，導致企業(yè)盲目追求規(guī)模擴大，市場結(jié)構(gòu)不合理，擾亂了施工市場秩序。
美國承包商許可證制度：美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的法制國家，各州對承包商分類明確，且承包商只能在許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。辦理許可證通常需要個人具備學歷與工作經(jīng)驗的證明，并完成考試，同時企業(yè)要出具一般責任保險與員工賠償保險。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，而是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同來進行市場調(diào)節(jié)。

建筑資質(zhì)改革對行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

對企業(yè)的影響
- 審批加快：簡化資質(zhì)審批流程，部分省份嘗試通知承諾制，先審批后監(jiān)管，加快了資質(zhì)辦理速度，提高了辦理通過率。
- 費用增加：改革下嚴格檢查隸屬關(guān)系和人員社保等，企業(yè)需招聘專職人員申請資質(zhì)，增加了人員工資和社保等費用。
對行業(yè)的影響
- 轉(zhuǎn)型升級：促使企業(yè)向做精做細方向發(fā)展，行業(yè)分工更加明顯。
- 競爭加劇：資質(zhì)升級促使建筑企業(yè)提高自身不足，增強整體競爭實力，推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
對員工的影響
- 就業(yè)變化：資質(zhì)升級意味著建設(shè)量減少，導致大量建筑公司倒閉，大量建筑從業(yè)人員面臨失業(yè)。同時，未被淘汰的從業(yè)人員更加專業(yè)和細分化。

未來建筑資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢。

簡化弱化資質(zhì)標準：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡化弱化是必然方向，但短時間內(nèi)全部取消的可能性不大。
強化個人職業(yè)資格管理：在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為，實現(xiàn)人證合一。
重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績：住建部明確提出將修訂資質(zhì)標準，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標，企業(yè)經(jīng)營的核心將是信譽與業(yè)績。