山東建筑工地資質(zhì)取消

關(guān)于山東建筑工地資質(zhì)取消的情況

建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包三級資質(zhì)

建筑裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)現(xiàn)在分為一級和二級，三級資質(zhì)已經(jīng)取消。二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

• 企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 200 萬元以上。
• 企業(yè)主要人員：
  • 建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于 3 人。
  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師（或注冊建筑師或注冊結(jié)構(gòu)工程師）執(zhí)業(yè)資格；建筑美術(shù)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專業(yè)中級以上職稱人員不少于 5 人。
  • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于 10 人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、造價(jià)員、勞務(wù)員、資料員等人員齊全。
  • 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的木工、砌筑工、鑲貼工、油漆工、石作業(yè)工、水電工等專業(yè)技術(shù)工人不少于 15 人。
  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成過本類別工程業(yè)績不少于 2 項(xiàng)。

首次申請或者增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔。
• 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。
• 企業(yè)章程。
• 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料。
• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書。
• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證。
• 部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證。
• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明。
• 建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料。
• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

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建筑勞務(wù)資質(zhì)

山東省已經(jīng)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)，相關(guān)政策如下：

• 放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工程。專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、能提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。
• 全面放開建筑市場，企業(yè)在一體化平臺注冊后即可在全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。
• 放寬招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，非國有資金投資項(xiàng)目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。
• 取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
• 反擔(dān)保：允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進(jìn)行反擔(dān)保。
• 對拖欠工程款 1 年以上的建設(shè)單位不批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項(xiàng)目。
• 加快推行工程總承包：政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式。工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
  • 凡是因違背工期定額盲目搶進(jìn)度、趕工期等因素造成質(zhì)量安全問題及損失的，追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失。
  • 建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。
  • 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，由總承包單位采購，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
  • 建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

目前確定取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的省份有山東、安徽、浙江、陜西

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的相關(guān)方案

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《山東省建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試行方案》，明確：

• 取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證要求。在全省范圍內(nèi)房屋建筑和市政工程中，一律取消對勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證要求。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證列入建筑市場監(jiān)管事項(xiàng)。
• 暫時(shí)保留勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證許可。鑒于全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，為便于省內(nèi)勞務(wù)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù)，已經(jīng)取得以及擬申請建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的，繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理許可事項(xiàng)。各市、縣（市、區(qū)）不得以省內(nèi)取消勞務(wù)資質(zhì)要求為由，停止受理勞務(wù)資質(zhì)許可和安全生產(chǎn)許可證許可。
• 發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。通過引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)做專做精、支持具有一定管理能力的班組長組建小微企業(yè)或注冊個(gè)體工商戶，推動發(fā)展一批防水工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、手工木工和裝配式建筑施工等職業(yè)（工種）作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，可持營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）到當(dāng)?shù)乜h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送其所從事的主要工種、聯(lián)系人等基本信息；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將報(bào)送信息在本部門網(wǎng)站公開發(fā)布。
• 采取多種靈活建筑勞務(wù)用工方式。賦予建筑業(yè)企業(yè)更多用工選擇權(quán)，從事房屋建筑和市政工程的工程總承包、施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)，自主選擇具備相應(yīng)作業(yè)能力和從業(yè)資格的勞務(wù)隊(duì)伍或建筑工人，既可以與勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，也可以直接與勞務(wù)人員簽訂勞動合同，確立勞動關(guān)系。賦予建筑工人更多務(wù)工自主權(quán)，建筑工人自主選擇用工企業(yè)，既可以與勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同，也可以直接與工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)簽訂勞動合同。引導(dǎo)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。
• 明晰“三方”用工關(guān)系。按照“總承包負(fù)總責(zé)”“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，總承包企業(yè)（包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包項(xiàng)目的建筑作業(yè)活動負(fù)總責(zé)，并依法承擔(dān)全部用工責(zé)任；直接與建筑工人確立勞動關(guān)系的企業(yè)（包括總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)，下同）對本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任?？偝邪髽I(yè)對建筑工人工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對直接與建筑工人確立勞動關(guān)系的企業(yè)未按月足額支付工資行為負(fù)連帶責(zé)任。
• 保護(hù)建筑工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動合同制度，嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理。建立健全建筑工人管理服務(wù)信息平臺，登記身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄、信用信息等事項(xiàng)，發(fā)布建筑用工和求職信息，逐步實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)互通。積極改善建筑工人生產(chǎn)生活條件，全面落實(shí)施工單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)安全勞動保護(hù)和職業(yè)健康各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律問題，加快推進(jìn)危險(xiǎn)崗位“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升工地宿舍和工地食堂設(shè)置保障水平。將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的建筑工人納入保障對象，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，推動建筑業(yè)農(nóng)民工市民化，享受城鎮(zhèn)化政策。
• 完善建筑工人培訓(xùn)考核鑒定制度。落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部建筑工人職業(yè)培訓(xùn)制度，采取工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，對自有工人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。推廣體驗(yàn)式教育基地建設(shè)，確保上崗前掌握應(yīng)知應(yīng)會技能，運(yùn)用信息化技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)。通過制定施工現(xiàn)場技術(shù)工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個(gè)技能等級和工種的人工成本信息等方式，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜，調(diào)動建筑工人參與培訓(xùn)的積極性。到 2020 年培育 100 萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，中級工以上的建筑工人占比達(dá)到 25%。

同時(shí)：

• 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑業(yè)用工制度改革工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人員，并按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保改革工作順利開展、取得實(shí)效。
• 加大政策扶持。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)作，按國家和省有關(guān)規(guī)定，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)亍靶∥⑵髽I(yè)”管理，享受優(yōu)惠發(fā)展政策；加強(qiáng)與人力資源社會保障、財(cái)政等部門的溝通，積極爭取專項(xiàng)資金對建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)的支持。
• 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

山東省人民政府辦公廳下發(fā)的實(shí)施意見

山東省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19 號文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》。山東省通過放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，全面放開建筑市場，放寬招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，大力發(fā)展專業(yè)企業(yè)等一些列措施，推動建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。

到 2020 年，山東省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破 18000 億元，增加值達(dá)到 5000 億元，繼續(xù)走在全國全列。扶持行業(yè)做大做強(qiáng)，培育旗艦企業(yè) 力爭到 2020 年，全省培育建筑業(yè)特級企業(yè) 33 家、一級企業(yè) 1100 家，年產(chǎn)值過 1000 億元企業(yè)