建筑資質(zhì)代掛

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2024-09-13 09:47:48
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內(nèi)容摘要：什么是建筑資質(zhì)代掛建筑資質(zhì)代掛是指沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進(jìn)行...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是建筑資質(zhì)代掛

建筑資質(zhì)代掛是指沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進(jìn)行建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并向其交納管理費(fèi)的行為。例如：掛靠人為個(gè)人，根本不具備建設(shè)工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。這種掛靠有兩種形式：a.掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項(xiàng)目經(jīng)理；b.掛靠人沒(méi)有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時(shí)該建造師根本不到場(chǎng)或很少到場(chǎng)。又如：掛靠人為合法的法人，有為數(shù)極少的注冊(cè)建造師，但其自身的施工資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到建設(shè)項(xiàng)目要求的施工承包資質(zhì)等級(jí)要求，于是掛靠有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設(shè)。

建筑資質(zhì)代掛的風(fēng)險(xiǎn)

建筑資質(zhì)代掛存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下方面：

法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠合作對(duì)外一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是以被掛靠企業(yè)的名義進(jìn)行，一旦施工中出現(xiàn)問(wèn)題，如施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題、交貨期問(wèn)題、項(xiàng)目資金的使用問(wèn)題、工資支付問(wèn)題、材料支付問(wèn)題、工傷死亡問(wèn)題、保修維護(hù)問(wèn)題等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：掛靠企業(yè)對(duì)外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對(duì)內(nèi)則是實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。出于自身的利益，往往會(huì)提供不實(shí)的會(huì)計(jì)信息。如掛靠企業(yè)為了對(duì)外舉債，可能會(huì)給被掛靠企業(yè)提供比實(shí)際財(cái)務(wù)狀況好得多的虛假信息，以達(dá)到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則完全由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
稅收風(fēng)險(xiǎn)：在會(huì)計(jì)核算上，施工資質(zhì)掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的賬目，按各自經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報(bào)送內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。由于建筑行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅的時(shí)間和項(xiàng)目付款的實(shí)際決算時(shí)間，往往存在一定的時(shí)差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作和納稅申報(bào)帶來(lái)困難。而掛靠企業(yè)為了達(dá)到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會(huì)盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會(huì)計(jì)憑證和資料。一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問(wèn)題，被掛靠企業(yè)就會(huì)承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)的雙重?fù)p失。
工程款回收風(fēng)險(xiǎn)：因?yàn)槭菕炜克藛挝?，以他人單位的資質(zhì)去承接業(yè)務(wù)，以他人公司的名義承接工程。所以工程款入賬的流程是先打入他人公司，再轉(zhuǎn)入自己公司。如此一來(lái)，一旦中途出現(xiàn)什么意外，工程款就不知何時(shí)才能收回。這對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的公司來(lái)說(shuō)，是潛在的最大的風(fēng)險(xiǎn)了。
業(yè)績(jī)歸屬風(fēng)險(xiǎn)：掛靠別人單位，項(xiàng)目的業(yè)績(jī)是屬于有資質(zhì)單位的。辛辛苦苦做出來(lái)的業(yè)績(jī)最后給別人做了嫁衣，別人靠著你的業(yè)績(jī)，資質(zhì)等級(jí)越來(lái)越高，可以承接越來(lái)越大規(guī)模的工程，而你最后還是沒(méi)有資質(zhì)，難以承包工程。
高額費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)：掛靠別人資質(zhì)，每個(gè)年度還需要繳納高額的掛靠費(fèi)，成本費(fèi)用極高，不是一個(gè)適合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路線。

建筑資質(zhì)代掛的法律規(guī)定

建筑資質(zhì)不可以掛靠。法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。由此可見(jiàn)任何形式的建筑資質(zhì)掛靠都是不被允許的。例如，《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

如何識(shí)別建筑資質(zhì)代掛的騙局

在建筑資質(zhì)代辦領(lǐng)域，存在一些常見(jiàn)的騙局，需要警惕：

低價(jià)誘惑騙局：“xxx資質(zhì)代辦只需xxx元，行業(yè)最低價(jià)”。建筑資質(zhì)的代辦付費(fèi)費(fèi)用不能像大眾商品一樣一口價(jià)買(mǎi)賣(mài)，看到類(lèi)似一口價(jià)或者很低的價(jià)格代辦資質(zhì)的廣告就要警惕。因?yàn)榻ㄖY質(zhì)代辦的費(fèi)用構(gòu)成主要由資質(zhì)代辦中介公司服務(wù)費(fèi)用和相關(guān)職稱(chēng)證書(shū)人才獵聘費(fèi)用構(gòu)成，人才職稱(chēng)證書(shū)獵聘的費(fèi)用不是一個(gè)常量，需要根據(jù)建筑公司自身人員構(gòu)成商議決定，代辦服務(wù)費(fèi)用因不同時(shí)間、不同地區(qū)變化而不同。如果價(jià)格過(guò)低，可能是詐騙行為，收取少量定金后就銷(xiāo)聲匿跡，或者后續(xù)附加費(fèi)用接踵而至，讓建筑公司進(jìn)退維谷，最終付費(fèi)比正常價(jià)格更高。
快速下證騙局：“資質(zhì)代辦，一個(gè)月快速下證”。辦理建筑資質(zhì)從申報(bào)到提交資料到公式公告、打印證書(shū)、辦理安許、開(kāi)展施工，整個(gè)流程下來(lái)快的話3個(gè)月左右，慢的話需要6個(gè)月乃至更久。這類(lèi)一個(gè)月下證的廣告抓住了客戶(hù)急需資質(zhì)的心理，后續(xù)可能又尋找各種借口拖延時(shí)間，這種前后不一的代辦公司，最終可能讓建筑公司既花了錢(qián)又耽擱了時(shí)間。
不對(duì)等合同騙局：簽訂不對(duì)等合同，辦理失敗不退費(fèi)，辦理失敗索取賠償金。

建筑資質(zhì)代掛的整治措施

為了整治建筑資質(zhì)代掛現(xiàn)象，采取了一系列措施：

多地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大檢查力度。例如，西安市城建委通報(bào)“第一批注冊(cè)單位和社保繳納單位不一致或重復(fù)繳納社保人員名單”，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行整改。
多省發(fā)文嚴(yán)厲打擊掛靠、出借資質(zhì)等行為，加大違法違規(guī)行為查處力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相應(yīng)行政處罰。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開(kāi)處罰信息。例如，四川、安徽、山西、福建、湖北、廣西、天津、遼寧、江蘇、廣東、江西、北京、吉林等十多個(gè)?。ㄊ校┮寻l(fā)文開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，均提到大力整頓掛靠、出借資質(zhì)，以及無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)等行為。
對(duì)因建造師人員不足等問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令整改，逾期未完成整改的將被撤銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)。例如，三明市住建局對(duì)建造師人員不足的61家企業(yè)責(zé)令整改，已有44家完成整改，17家仍未完成整改。通知之日起一個(gè)月內(nèi)整改到位，整改期間，不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬上述專(zhuān)業(yè)新的工程。逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將被撤銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)。