建筑幕墻資質(zhì)改革

建筑幕墻資質(zhì)改革

一、建筑幕墻資質(zhì)改革的背景

從2014年開始，為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人質(zhì)資和企業(yè)資質(zhì)并軌并逐步加強(qiáng)和完善。2021年，建筑資質(zhì)改革再次迎來重大調(diào)整，企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行，審批權(quán)限進(jìn)一步下放，極大促進(jìn)了建筑行業(yè)活力?；仡櫄v年的建筑資質(zhì)改革政策，

• 2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。
• 2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。
• 住建部發(fā)布規(guī)定，資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。
• 2015年，取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中部分考核指標(biāo)要求。
• 2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消部分注冊(cè)建造師等人員的指標(biāo)考核。
• 2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。
• 2017年6月，住建部印發(fā)征求意見稿，擬刪去對(duì)企業(yè)部分要求。
• 2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
• 住建部印發(fā)征求意見稿，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
• 住建部發(fā)布了關(guān)于廢止相關(guān)通知。
• 住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》。
• 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。
• 住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)。
• 發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批。

在當(dāng)下，資質(zhì)是建筑企業(yè)不可或缺的一部分，它關(guān)系到工程能否順利運(yùn)行以及企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。如果建筑行業(yè)沒有資質(zhì)而私接工程，無論是無資質(zhì)企業(yè)和包工頭，還是將工程分包給無資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人的建設(shè)單位，都會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰。

二、建筑幕墻資質(zhì)改革的具體內(nèi)容

建筑幕墻資質(zhì)改革的具體內(nèi)容包括以下方面：

• 建筑幕墻工程和建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包合并為新的建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，且分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。改革之后，二級(jí)和三級(jí)合并。
• 建筑資質(zhì)改革后，除了總承包里面的施工綜合資質(zhì)和專業(yè)承包里面的不分等級(jí)資質(zhì)以外，全部劃分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。甲級(jí)是改革前的一級(jí)，屬于建筑資質(zhì)當(dāng)中的最高等級(jí)，對(duì)企業(yè)承接相關(guān)建筑工程施工幾乎沒有限制；乙級(jí)是改革前的二級(jí)和三級(jí)合并，建筑企業(yè)在改革以后，初次辦理的建筑資質(zhì)都是乙級(jí)，在相關(guān)工程承包范圍中有一定的限制。
• 辦理建筑資質(zhì)證書需要準(zhǔn)備資質(zhì)申請(qǐng)表、企業(yè)基礎(chǔ)資料、企業(yè)資質(zhì)材料等，并按照準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照、配備專業(yè)人員、提出申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)、上報(bào)、公示、領(lǐng)證等流程進(jìn)行。辦理施工類資質(zhì)預(yù)計(jì)4-6個(gè)月，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察資質(zhì)預(yù)計(jì)3-4個(gè)月。辦理建筑資質(zhì)的費(fèi)用根據(jù)新辦及增項(xiàng)、轉(zhuǎn)讓、剝離吸收合并等不同方式有所不同，新辦及增項(xiàng)需要幾十萬到上百萬不等，轉(zhuǎn)讓比新辦貴，剝離吸收合并價(jià)格更高。

三、建筑幕墻資質(zhì)改革的影響

建筑幕墻資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)、行業(yè)和員工都產(chǎn)生了一定的影響。

• 對(duì)企業(yè)的影響：
  • 施工資質(zhì)審批加快。簡化資質(zhì)審批是資質(zhì)改革的重要方向，部分省份甚至開始嘗試通知承諾制，先審批后監(jiān)管，加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時(shí)間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過率。
  • 施工資質(zhì)處理費(fèi)用增加。在資格改革下，將嚴(yán)格檢查隸屬關(guān)系和人員社保等。建筑企業(yè)需要招聘專職人員申請(qǐng)資質(zhì)，不僅需要為人員支付工資，還需要繳納社保等，會(huì)多出很多費(fèi)用。
• 對(duì)建筑行業(yè)的影響：
  • 資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級(jí)做到做精做細(xì)，也會(huì)造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級(jí)促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強(qiáng)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
• 對(duì)員工的影響：
  • 資質(zhì)升級(jí)意味著建設(shè)量減少，這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)有大量建筑公司、設(shè)計(jì)院倒閉，同時(shí)也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。

四、建筑幕墻資質(zhì)改革后的行業(yè)趨勢(shì)

建筑幕墻行業(yè)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：

• 市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，近年來保持了穩(wěn)定的增長趨勢(shì)。增長的主要驅(qū)動(dòng)力包括建筑業(yè)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速、人們對(duì)建筑美觀和節(jié)能要求的提高等。預(yù)計(jì)未來幾年建筑幕墻行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)。
• 市場(chǎng)主要分布在華北、華東、華南等地區(qū)。國內(nèi)建筑幕墻行業(yè)的主要參與者包括大型建筑企業(yè)、專業(yè)幕墻企業(yè)以及跨國公司等，專業(yè)幕墻企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)集中度逐漸提高。
• 技術(shù)發(fā)展方面，單元式幕墻、雙層幕墻、點(diǎn)支式幕墻等技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)、綠色環(huán)保、智能化等成為技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)。同時(shí)，技術(shù)更新?lián)Q代帶來挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策支持也為行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。

五、建筑幕墻資質(zhì)改革的應(yīng)對(duì)策略

建筑企業(yè)可以采取以下策略應(yīng)對(duì)建筑幕墻資質(zhì)改革：

• 對(duì)于取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。對(duì)于取得三級(jí)資質(zhì)、有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的建企來說，改革后可以直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)，可承接的工程范圍也大大增加了。資質(zhì)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，資質(zhì)審批權(quán)將下放各省。對(duì)于有意向新申請(qǐng)資質(zhì)、資質(zhì)增項(xiàng)的建企來說，辦理難度將大幅降低；相應(yīng)地，同級(jí)資質(zhì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。
• 提升企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。新的資質(zhì)管理制度下，建企應(yīng)當(dāng)做好工程項(xiàng)目管理，提升盈利能力，擴(kuò)大企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，這樣才有利于提升資質(zhì)，資質(zhì)提升后又可以拓展建企的業(yè)務(wù)范圍，從而形成良性的持續(xù)發(fā)展體系。
• 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)人員的要求更加細(xì)化，高級(jí)管理人才、專業(yè)注冊(cè)人員、基層現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及專業(yè)技術(shù)工人缺一不可，這對(duì)建企的人力資源結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。建企必須重視培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等不利于企業(yè)長期發(fā)展的違法行為。
• 提高資料管理能力。資料管理是資質(zhì)管理的基礎(chǔ)。重視資料的積累，既方便施工環(huán)節(jié)的追溯，又方便二次經(jīng)營變更索賠，還可以為企業(yè)積累業(yè)績，證明企業(yè)的發(fā)展歷程。
• 維護(hù)企業(yè)資質(zhì)信息。及時(shí)準(zhǔn)確地更新建企在“四庫一平臺(tái)”中的各項(xiàng)資料及報(bào)表，是保證企業(yè)資質(zhì)正常使用的必要條件。注冊(cè)專業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的數(shù)量及施工業(yè)績一定要及時(shí)更新，以免影響資質(zhì)的正常使用。
• 積極應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)核查。資質(zhì)改革方案特別強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管的重要性，新標(biāo)準(zhǔn)下的資質(zhì)考核由過去的申報(bào)考核、年度考核改為申報(bào)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的方式，這就要求建企必須積極應(yīng)對(duì)，隨時(shí)保證現(xiàn)有資源符合自有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。