能源生產(chǎn)與安全資質(zhì)

能源生產(chǎn)的安全資質(zhì)要求

能源生產(chǎn)的安全資質(zhì)要求涵蓋多個(gè)方面，且因能源類型的不同而有所差異。以電力生產(chǎn)為例，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布的《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求(2022年版)(征求意見(jiàn)稿)》就對(duì)防止氫氣系統(tǒng)爆炸事故等氫氣安全問(wèn)題做出了詳細(xì)要求。包括對(duì)特殊場(chǎng)所選用防爆型檢修電源箱、使用防爆插頭，防止發(fā)電站電纜著火事故選用阻燃電纜，防止氫氣系統(tǒng)爆炸事故中對(duì)氫氣純度和含氧量的嚴(yán)格規(guī)定，空、氫側(cè)各種備用密封油泵應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，以及室內(nèi)外氫氣排放管的高度和靜電接地等方面的要求。

在氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及GB4962-2008氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程，電力行業(yè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括DL/T607-2017汽輪發(fā)電機(jī)漏水、漏氫的檢驗(yàn)，DL/T651-2017氫冷發(fā)電機(jī)氫氣濕度技術(shù)要求，DL/T705-2021運(yùn)行中氫冷發(fā)電機(jī)用密封油質(zhì)量三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)，需要滿足工信部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定關(guān)于新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的要求，取得工信部的產(chǎn)品目錄公告，即道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件，如建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的申請(qǐng)流程

申請(qǐng)能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的流程因能源類型和具體情況而異。以新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)為例，不同國(guó)家和地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)可能有不同的規(guī)定和程序。一般來(lái)說(shuō)，需要滿足以下條件和程序：

• 符合法律法規(guī)要求：企業(yè)需要符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律法規(guī)要求，包括工商注冊(cè)、環(huán)境保護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面。
• 技術(shù)和產(chǎn)能要求：具備生產(chǎn)新能源汽車所需的技術(shù)和產(chǎn)能，包括設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、組裝和測(cè)試等方面的能力。
• 申請(qǐng)資料和審核：準(zhǔn)備并提交相關(guān)的申請(qǐng)資料，這可能包括企業(yè)信息、生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理體系等。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)將對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。
• 許可證和認(rèn)證：一旦申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，可能需要獲得相應(yīng)的許可證或認(rèn)證，以便開(kāi)始生產(chǎn)新能源汽車。

對(duì)于電力行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證辦理，通常包括以下流程：

• 企業(yè)對(duì)自身?xiàng)l件進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)備相關(guān)材料，如安全三類人員和十三項(xiàng)資料。
• 提交申請(qǐng)：通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)填寫相關(guān)信息，上傳掃描件，并網(wǎng)上提交申請(qǐng)，下載申請(qǐng)表與附件材料。
• 現(xiàn)場(chǎng)核查：相關(guān)部門可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
• 審核頒發(fā)：經(jīng)過(guò)審核，符合條件的企業(yè)將獲得安全生產(chǎn)許可證。

能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)通常包括以下方面：

• 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證/資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)？安全生產(chǎn)許可證、排污許可證是否在有效期內(nèi)？是否有新改擴(kuò)建項(xiàng)目？如有，是否履行了合規(guī)義務(wù)(可從政府相關(guān)網(wǎng)站上查詢)？如發(fā)生上述變更，請(qǐng)收集相關(guān)的變更說(shuō)明，或合規(guī)證據(jù)。
• 審核范圍變更確認(rèn)包括：產(chǎn)品和活動(dòng)、地理位置、場(chǎng)所、職工數(shù)量等。說(shuō)明：如有變更，寫清楚變更的內(nèi)容和原因；必要時(shí)，與審核部管理人員溝通。
• 組織環(huán)境、相關(guān)方需求、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施管理體系審核要點(diǎn)：
  • 企業(yè)基本信息變更確認(rèn)包括：企業(yè)名稱、注冊(cè)或生產(chǎn)地址、最高管理者及管代、體系主管和聯(lián)系人是否變化？管理手冊(cè)是否修訂/換版？
  • 法律法規(guī)的符合性的工作包括：建立了法律法規(guī)的收集渠道，對(duì)適用的法律法規(guī)條款進(jìn)行的識(shí)別，對(duì)自己企業(yè)的行為進(jìn)行了合規(guī)性評(píng)價(jià)，落后產(chǎn)能、高耗能機(jī)電設(shè)備、設(shè)施的淘汰工作計(jì)劃及具體工作，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。
  • 標(biāo)準(zhǔn)的符合性工作包括：標(biāo)準(zhǔn)的25個(gè)要素，特別是能源因素、優(yōu)控因素的評(píng)價(jià)及改進(jìn)，基準(zhǔn)、標(biāo)桿的確定、控制，運(yùn)行控制，重要耗能設(shè)備/設(shè)施的確定，重要耗能過(guò)程的確定，人員資格的鑒定等。
  • 體系運(yùn)行的證據(jù)包括設(shè)備的運(yùn)行記錄、能耗記錄、回收余熱余能的記錄、熱送熱裝的記錄等。
  • 持續(xù)改進(jìn)的工作包括：能源因素、優(yōu)控因素、管理方案、不合規(guī)的改進(jìn)的計(jì)劃和實(shí)施情況記錄，內(nèi)審或外審提出問(wèn)題的糾正措施及評(píng)審，管理評(píng)審會(huì)提出的問(wèn)題的改進(jìn)要求等。

對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，審核標(biāo)準(zhǔn)通常包括企業(yè)對(duì)法律法規(guī)的符合情況、技術(shù)和產(chǎn)能水平、申請(qǐng)資料的完整性和準(zhǔn)確性等方面。

能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的監(jiān)管機(jī)制

能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的監(jiān)管機(jī)制旨在確保能源生產(chǎn)活動(dòng)的安全、合規(guī)和可持續(xù)發(fā)展。

• 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是指國(guó)家為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的體系。它包括省級(jí)、市縣級(jí)和國(guó)家級(jí)等不同層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各層次機(jī)構(gòu)有著明確的職責(zé)劃分和工作流程。
• 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制是指政府及相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理的制度體系和運(yùn)行方式。其運(yùn)行模式包括政府主導(dǎo)模式、社會(huì)共治模式和市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式，通過(guò)效能評(píng)估來(lái)衡量監(jiān)管機(jī)制的實(shí)際效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

國(guó)家能源局發(fā)布了一系列通知，強(qiáng)調(diào)了對(duì)電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理要求。例如，要求各單位高度重視電力安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化外包工程安全管理，加大企業(yè)安全監(jiān)管力度。

同時(shí)，國(guó)家能源局還著力強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃，健全基礎(chǔ)規(guī)則，推動(dòng)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，建立綠色電力交易機(jī)制。

不同類型能源生產(chǎn)的安全資質(zhì)差異

不同類型能源生產(chǎn)的安全資質(zhì)存在一定的差異。

• 新能源建設(shè)資質(zhì)方面，申請(qǐng)條件通常包括需要生產(chǎn)資質(zhì)、環(huán)評(píng)等資質(zhì)審批。注冊(cè)新能源公司與普通公司相比，可能沒(méi)有特別的要求，如果注冊(cè)新能源科技類公司，則不需要特殊資質(zhì)。
• 在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，需要符合電力行業(yè)特定的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如防止電力生產(chǎn)事故的相關(guān)要求，以及電力設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和檢修等方面的資質(zhì)要求。
• 新能源汽車生產(chǎn)則需要滿足工信部關(guān)于新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的規(guī)定，取得相應(yīng)的產(chǎn)品目錄公告。

國(guó)際上能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的情況

國(guó)際上，能源生產(chǎn)安全資質(zhì)的情況因國(guó)家和地區(qū)而異。國(guó)際能源署發(fā)布公報(bào)說(shuō)，全球能源安全面臨持續(xù)威脅，應(yīng)確保能源安全并提高能源效率；應(yīng)加速清潔能源轉(zhuǎn)型，以努力實(shí)現(xiàn)將全球氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在 攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)；應(yīng)促進(jìn)清潔能源市場(chǎng)發(fā)展和融資等。

中國(guó)工信部對(duì)新能源汽車安全也有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，如要求開(kāi)展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項(xiàng)排查工作，明確事故匯報(bào)時(shí)間截點(diǎn)，對(duì)弄虛作假行為采取嚴(yán)厲處罰措施，并不定期抽查企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)預(yù)警體系運(yùn)行情況。