宜昌資質(zhì)審批辦理?xiàng)l件

一、宜昌資質(zhì)審批的常見類型

宜昌的資質(zhì)審批類型較為豐富，常見的包括：

• CDN 許可證：從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定資質(zhì)。
• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：涵蓋總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)資質(zhì)等。
• ICP 許可證：經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)所需的許可證。
• 施工許可證：建筑施工單位開展施工活動(dòng)的必備許可。

二、宜昌各類資質(zhì)審批的辦理?xiàng)l件

1. CDN 許可證
   • 具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或個(gè)體工商戶。
   • 擁有自己的服務(wù)器設(shè)備，并具備相應(yīng)的帶寬資源。
   • 具備一定的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)?CDN 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理和維護(hù)。
   • 注冊(cè)資金 100 萬元認(rèn)繳純內(nèi)資公司。
   • 法定代表人必須是中國(guó)大陸公民。
   • 公司至少有三名人員并提供一個(gè)月社保證明。
   • 無違規(guī)經(jīng)營(yíng)。
   • 不涉嫌開展電信違規(guī)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。
   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)(電信業(yè)務(wù)) 。
   • 公司章程、網(wǎng)絡(luò)安全保障措施等。
2. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)
   • 新申請(qǐng)或增項(xiàng)：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159 號(hào))規(guī)定的相應(yīng)類別貳級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，建造師、中級(jí)職稱人員、技術(shù)工人、廠房、設(shè)備等指標(biāo)須滿足相應(yīng)類別叁級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不審查企業(yè)業(yè)績(jī)，只審查技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)，應(yīng)滿足相應(yīng)叁級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
   • 資質(zhì)升級(jí)：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、廠房、設(shè)備、企業(yè)業(yè)績(jī)等指標(biāo)需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別貳級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
   • 人員社保：考核全員社保，即技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、安管人員均需在申報(bào)單位參保。
   • 注冊(cè)地址變更：注冊(cè)地址跨市州變更按照“重新核定”申請(qǐng)辦理，需對(duì)企業(yè)主要人員、資產(chǎn)、設(shè)備等進(jìn)行考核，技術(shù)負(fù)責(zé)人、凈資產(chǎn)、設(shè)備及廠房按照相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)考核，技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)、注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人按照最低標(biāo)準(zhǔn)考核，審查合格的，核發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書。注冊(cè)地在宜昌市內(nèi)變更的，按照簡(jiǎn)單變更程序申請(qǐng)辦理。
3. ICP 許可證
   • 確定是否為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以盈利為目的。
   • 一般經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站，如分類信息網(wǎng)站(58 同城、市場(chǎng))、社交平臺(tái)、人才招聘、付費(fèi)下載、網(wǎng)站制作等。
   • 游戲、音樂、直播、動(dòng)畫、新聞、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)電子雜志、視頻、教育、醫(yī)療保健信息、藥品信息、醫(yī)療器械等涉及預(yù)審批的行業(yè)，需取得行業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件，然后申請(qǐng)宜昌 ICP 許可證。
   • 法人簽署的書面申請(qǐng)。
   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照(有效復(fù)印件)或企業(yè)預(yù)登記名稱證明。
   • 公司概況(公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場(chǎng)地及設(shè)施等) 。
   • 公司近期經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或事務(wù)所批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表或驗(yàn)資報(bào)告。
   • 公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東有關(guān)情況。
   • 業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案。
   • 有完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度。
4. 施工許可證
   • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。
   • 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
   • 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)有符合安全、環(huán)保要求的施工設(shè)備和技術(shù)。
   • 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)有完善的安全生產(chǎn)管理制度。
   • 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)有專職安全生產(chǎn)管理人員。
   • 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)有工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等指標(biāo)符合要求的證明文件。

三、宜昌特定資質(zhì)審批辦理?xiàng)l件的詳細(xì)要求

1. CDN 許可證
   • 準(zhǔn)備相關(guān)材料時(shí)，務(wù)必保證所有信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不得提供虛假信息或遺漏重要內(nèi)容。同時(shí)，注意材料的格式和規(guī)范性，以符合相關(guān)要求。
   • CDN 業(yè)務(wù)涉及大量用戶數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全，企業(yè)應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，確保用戶數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。這包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理、定期進(jìn)行安全漏洞檢測(cè)和修復(fù)等。
   • 為了提供更好的 CDN 服務(wù)，企業(yè)應(yīng)不斷提升技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。這包括優(yōu)化 CDN 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、提高緩存效率、加強(qiáng)流量監(jiān)控和負(fù)載均衡等。
   • CDN 行業(yè)監(jiān)管政策可能隨時(shí)調(diào)整，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策動(dòng)態(tài)和法規(guī)變化，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終符合最新要求?？梢酝ㄟ^定期查閱政府部門發(fā)布的公告、參加行業(yè)培訓(xùn)等方式獲取最新信息。
   • 宜昌的 CDN 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作與交流，共同推動(dòng) CDN 行業(yè)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^參加行業(yè)組織、舉辦或參加研討會(huì)、開展技術(shù)合作等方式拓寬合作渠道。
2. ICP 許可證
   • 確定是否為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以盈利為目的。例如，在線廣告、、電子商務(wù)等在線應(yīng)用程序服務(wù)。
   • 涉及預(yù)審批的行業(yè)，如游戲、音樂、直播、新聞、醫(yī)療保健等，需取得行業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件后申請(qǐng) ICP 許可證。

四、宜昌資質(zhì)審批辦理?xiàng)l件的最新政策

1. 戶口政策
   • 實(shí)行城市(城鎮(zhèn))落戶登記管理。取消城市(城鎮(zhèn))落戶限制，實(shí)行城市(城鎮(zhèn))落戶登記管理服務(wù)。落戶申請(qǐng)人的登記地址以其《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的登記地址為主；未購(gòu)買住房的，可選擇在市縣人才中心登記、投靠親友登記、行政及企(事)業(yè)單位或者社區(qū)集體戶登記。
   • 大中專畢業(yè)生來宜直接落戶。
   • 保留大中專院校錄取入學(xué)、入伍公民戶籍。大中專院校(含軍校)錄取的學(xué)生，可自愿保留原籍戶口。公民入伍時(shí)保留戶籍。
   • 無戶口人員登記戶口。對(duì)歷史遺留、家庭原因?qū)е乱约懊裾＠麢C(jī)構(gòu)救助的無戶口人員，由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)按規(guī)定做好相關(guān)登記服務(wù)工作，保障其戶口登記權(quán)利。
   • 設(shè)立企(事)業(yè)單位集體戶或社區(qū)集體戶。來宜人才人口可在企(事)業(yè)單位集體戶或社區(qū)集體戶落戶。
   • 鼓勵(lì)人才人口家屬隨遷落戶。來宜人才人口父母(含配偶父母)、子女、配偶等可同步遷入宜昌落戶?？h市及夷陵區(qū)引進(jìn)的人才及其隨遷家屬，可根據(jù)個(gè)人意愿在宜昌城區(qū)落戶。
2. 市級(jí)審批建筑業(yè)資質(zhì)延續(xù)工作
   • 換證范圍：企業(yè)注冊(cè)地在宜昌市的建筑業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。
   • 工作流程：企業(yè)審報(bào)后，宜昌市住建局組織審查，公示、公告審查結(jié)果。預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)合省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)管理的通知》(廳頭〔2024〕583 號(hào))，共享動(dòng)態(tài)核查結(jié)果，核查通過的，準(zhǔn)予延續(xù)，核查不通過的，預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書作廢。
   • 申報(bào)期限：企業(yè)應(yīng)在 2024 年 12 月 31 日前申請(qǐng)延續(xù)，超期不再受理延續(xù)。
   • 考核
     • 建筑業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)：按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159 號(hào))相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)填寫技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人，不上傳附件資料，企業(yè)對(duì)申報(bào)人員的真實(shí)性、合法性作出承諾，并對(duì)承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)全部法律責(zé)任(承諾內(nèi)容還應(yīng)包含企業(yè)為技術(shù)工人購(gòu)買商業(yè)意外險(xiǎn)情況)。新申請(qǐng)建筑業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)考核技術(shù)工人商業(yè)意外險(xiǎn)。
     • 模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159 號(hào))相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

五、宜昌資質(zhì)審批辦理?xiàng)l件的案例分析

1. CDN 許可證
   • 比較常見的擁有 CDN 許可證的企業(yè)或平臺(tái)有天貓商城、支付寶錢包、新浪微博、阿里云內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)(CDN)、360 內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)(CDN)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等。
2. 公路資質(zhì)辦理
   • 決定建筑資質(zhì)辦理價(jià)格的因素：
     • 資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)：建筑資質(zhì)的類別眾多，還有詳細(xì)的等級(jí)劃分，價(jià)格也要根據(jù)資質(zhì)在不同時(shí)間、不同市場(chǎng)的的需求程度，價(jià)格隨著等級(jí)的升高而提升。
     • 資質(zhì)辦理方式：建筑資質(zhì)辦理分為整體辦理、部分股權(quán)辦理和剝離辦理。整體辦理是企業(yè)的整體辦理，價(jià)格受原資質(zhì)公司資產(chǎn)影響，這是效率最高的辦理方式；部分股權(quán)辦理，是受讓方辦理方部分股權(quán)，成為其股東，也擁有了資質(zhì)，這種辦理方式通常費(fèi)用較低；剝離辦理是辦理方將資質(zhì)剝離到一個(gè)全新的公司，受讓企業(yè)開始接收另一個(gè)企業(yè)整體，最大程度地降低了費(fèi)用，這是資質(zhì)常用的方式之一。
     • 市場(chǎng)行情和政策：建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)變化一定有自身的變化規(guī)律，發(fā)展路線缺乏明晰的規(guī)劃路線，能可供參考的目錄還沒有完全建立。
     • 資質(zhì)的質(zhì)量：資質(zhì)證書等證件按時(shí)年檢、維護(hù)管理完好且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)(有效期較長(zhǎng))，可以供受讓方直接使用；原資質(zhì)企業(yè)規(guī)模較大，沒有債務(wù)和稅務(wù)糾紛，承接的工程項(xiàng)目都是按時(shí)按量完成，行業(yè)口碑信譽(yù)良好；資質(zhì)辦理包含建筑師、行政職稱人員、技術(shù)配置人員等，把所有人員一起隨同企業(yè)整體辦理，企業(yè)最大程度優(yōu)化人員配置。
     • 資質(zhì)辦理速度：資質(zhì)辦理的固定流程可以人為地控制資質(zhì)辦理的具體速度，這集中體現(xiàn)在提交材料的時(shí)間和時(shí)機(jī)，如果有人員配合幫忙完成辦理手續(xù)，就可以極大地節(jié)省資質(zhì)辦理的時(shí)間，另一方面客戶還可以主動(dòng)適當(dāng)?shù)販p少資質(zhì)辦理人員的薪資，以此來控制成本。
3. 容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例
   • 宜都市農(nóng)村公路服務(wù)中心未及時(shí)辦理危橋改造工程變更審批手續(xù)問題予以容錯(cuò)免責(zé)案：2020 年，宜都市農(nóng)村公路服務(wù)中心在推進(jìn)農(nóng)村公路三年消危行動(dòng)實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)枝城火車站貨場(chǎng)橋、廟橋存在多處病害。該中心經(jīng)請(qǐng)示宜昌市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心及宜都市政府批準(zhǔn)同意后，按交通項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施公開招投標(biāo)。在施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)枝城火車站貨場(chǎng)橋 4 根樁基出現(xiàn)滲漏，無法成孔灌注混凝土，為應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶抓工程建設(shè)工期，該中心黨支部書記、主任張某將該情況上報(bào)宜昌市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，邀請(qǐng)宜昌、宜都兩級(jí)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位召開四方聯(lián)席會(huì)議，分析樁基滲漏原因并試樁堵漏，最終確定采用灌注混凝土重新進(jìn)行樁基施工，且后續(xù)施工單位就變更工程量進(jìn)行了四方簽證。2021 年，火車站貨場(chǎng)橋、廟橋相繼完工。因火車站貨場(chǎng)橋施工過程中工程變更簽證較多，該中心未按《宜都市政府投資項(xiàng)目管理辦法》(都政規(guī)〔2019〕1 號(hào))第二十五條規(guī)定辦理工程變更審批手續(xù)，造成報(bào)審工程結(jié)算總價(jià)超合同價(jià) %。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定，政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同金額的 10%。宜都市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該問題后，要求該中心對(duì)該問題進(jìn)行整改。2024 年 4 月，經(jīng)宜都市紀(jì)委監(jiān)委集體研究，決定對(duì)張某予以容錯(cuò)免責(zé)。
   • 伍家崗區(qū)聯(lián)合中小學(xué)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)未公開招標(biāo)問題予以容錯(cuò)減責(zé)案：2019 年 5 月，伍家崗區(qū)教育局按照區(qū)政府關(guān)于對(duì)聯(lián)合中小學(xué)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)采取“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步建設(shè)”(先建設(shè)中學(xué))的要求，采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定設(shè)計(jì)單位并簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)內(nèi)容為聯(lián)合中小學(xué)整體規(guī)劃方案和中學(xué)部施工設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)為 萬元。同月 27 日，聯(lián)合中小學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)規(guī)劃部門公示、審批通過。因 2019 年秋季學(xué)期城東大道合益路片區(qū)適齡就學(xué)兒童數(shù)量超常規(guī)急劇增長(zhǎng)，周邊學(xué)校無足夠?qū)W位接納分流，群眾就近入學(xué)、上好學(xué)校的呼聲強(qiáng)烈。2019 年 10 月，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意啟動(dòng)聯(lián)合小學(xué)建設(shè)，中學(xué)和小學(xué)同步實(shí)施。據(jù)此，原項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案需進(jìn)一步調(diào)整完善，為避免分開立項(xiàng)和招標(biāo)出現(xiàn)多家施工單位，影響項(xiàng)目建設(shè)整體性，伍家崗區(qū)發(fā)改局對(duì)聯(lián)合中小學(xué)項(xiàng)目重新整體立項(xiàng)，投資估算 18305 萬元(含征地、中小學(xué)校舍及附屬設(shè)施建設(shè))。鑒于前期聯(lián)合中小學(xué)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已審批，設(shè)計(jì)合同也已簽訂，為充分利用已有設(shè)計(jì)成果，避免財(cái)政資金浪費(fèi)，保障中小學(xué)設(shè)計(jì)方案的連續(xù)性及完整性，2019 年 11 月 26 日，經(jīng)區(qū)教育局、宜昌伍家新城投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱區(qū)城投公司)與區(qū)發(fā)改局協(xié)商并向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，區(qū)發(fā)改局批復(fù)同意聯(lián)合中小學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及勘察服務(wù)“不采用招標(biāo)方式”，小學(xué)部的施工設(shè)計(jì)仍由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，后聯(lián)合中小學(xué)與原設(shè)計(jì)單位簽訂施工設(shè)計(jì)補(bǔ)充合同。2022 年 9 月，聯(lián)合中小學(xué)(現(xiàn)更名為田家炳中小學(xué))正式開學(xué)，辦學(xué)規(guī)模為中學(xué) 30 個(gè)教學(xué)班 1500 人，小學(xué) 36 個(gè)教學(xué)班 1800 人，進(jìn)一步完善了中南片區(qū)校點(diǎn)布局，有效緩解中南片區(qū)日益增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)與學(xué)位供給不足的矛盾。2024 年 5 月，經(jīng)伍家崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究，決定對(duì)直接責(zé)任人時(shí)任區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)羅某予以容錯(cuò)減責(zé)，對(duì)其予以談話提醒。
   • 猇亭區(qū)綜合行政執(zhí)法局和古老背街道辦事處拆除違章建筑程序違法問題予以容錯(cuò)減責(zé)案：2022 年 3 月，宜昌市部署在城區(qū)開展“清除違法建設(shè)行動(dòng)”。同年 4 月 8 日，猇亭區(qū)綜合行政執(zhí)法局以葉某在居民樓頂加蓋的房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可屬于違章建筑為由，向葉某送達(dá)立案通知書、責(zé)令改正違法行為通知書，責(zé)令葉某在 2022 年 4 月 10 日前拆除。