水泥生產(chǎn)資質(zhì)怎么辦理

一、水泥生產(chǎn)資質(zhì)辦理流程

辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)一般需要以下流程：

1. 準(zhǔn)備階段

   • 了解相關(guān)政策法規(guī)和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確自身企業(yè)的條件和需求。

   • 確定辦理的資質(zhì)類型和等級(jí)。

2. 材料準(zhǔn)備

   • 按照要求準(zhǔn)備各類申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本信息、人員資質(zhì)、設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝等方面的資料。

   • 確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

3. 申請(qǐng)?zhí)峤?/p>

   • 根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)地和資質(zhì)審批權(quán)限，向相應(yīng)的主管部門提交申請(qǐng)材料。

   • 對(duì)于申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì)，通過企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)；國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)僅限國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的 12 家建筑企業(yè)），可以通過國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

4. 審核階段

   • 主管部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，如有需要，可能會(huì)要求補(bǔ)充材料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

   • 審核過程中，會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、管理水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

5. 審批發(fā)證

   • 經(jīng)過審核符合資質(zhì)要求的企業(yè)，將獲得相應(yīng)的水泥生產(chǎn)資質(zhì)證書。

   • 企業(yè)可以通過相關(guān)渠道查詢審批結(jié)果。

二、辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)的條件

辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)需要滿足以下條件：

1. 項(xiàng)目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局

   • 投資新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級(jí)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，和項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況相適應(yīng)，其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

   • 各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目。對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均 900 公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

   • 鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。

   • 投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是在國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水泥（熟料）企業(yè)。

   • 嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）項(xiàng)目。禁止在無(wú)大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)該區(qū)域已有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)的改造項(xiàng)目要做到“以新代老、減排治污”。

   • 新建項(xiàng)目要取得土地預(yù)審、礦山開采許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)后方可立項(xiàng)核準(zhǔn)，必須依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。

   • 鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線進(jìn)行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

   • 投資水泥（熟料）新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目自有資本金的比例不得低于項(xiàng)目總投資的 35%。

2. 生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

   • 新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達(dá)到日產(chǎn) 4000 噸級(jí)水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便、市場(chǎng)容量有限的邊遠(yuǎn)地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn) 2000 噸級(jí)水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。

   • 新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計(jì)開采年限 30 年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、設(shè)計(jì)、開采。做好資源綜合利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，及時(shí)復(fù)墾綠化，嚴(yán)防水土流失。

   • 新建水泥粉磨站的規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)水泥 60 萬(wàn)噸及以上。邊遠(yuǎn)省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場(chǎng)、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng) 就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的地，要配套 70%以上散裝能力。

   • 水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。

   • 新建水泥（熟料）項(xiàng)目要采用先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。

3. 能源消耗和資源綜合利用

   • 新建水泥（熟料）生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

   • 水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

   • 利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

   • 年耗標(biāo)準(zhǔn)煤 5000 噸及以上的企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計(jì)和能效環(huán)保評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。

4. 環(huán)境保護(hù)

   • 水泥（熟料）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要符合環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目，必須依法編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施；新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的不得投產(chǎn)。

   • 嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》以及可替代原料、燃料處理的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水泥行業(yè)大氣污染物實(shí)行總量控制，新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須配置脫除 NOX 效率不低于 60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項(xiàng)目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設(shè)備。

   • 要遵守《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，按國(guó)家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

   • 水泥用灰?guī)r開采應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并嚴(yán)格按照業(yè)經(jīng)批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行。要分別制定礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，并按照審查通過的方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

   • 原料和產(chǎn)品破碎、儲(chǔ)運(yùn)等過程產(chǎn)生的無(wú)組織排放含塵氣體，要達(dá)標(biāo)排放。新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

   • 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達(dá)標(biāo)外，要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

5. 產(chǎn)品質(zhì)量

   • 水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)要按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

   • 水泥（熟料）企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理。參照國(guó)家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行。

   • 水泥（熟料）企業(yè)要按國(guó)家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立完善的化驗(yàn)室，并取得化驗(yàn)室合格證。

   • 水泥（熟料）企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度，參加國(guó)家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和化學(xué)分析對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和抽查對(duì)比活動(dòng)。

   • 凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學(xué)成分。

6. 安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

   • 水泥（熟料）生產(chǎn)過程要符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度。新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

   • 要建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品和安全事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。

   • 不得拖欠國(guó)家稅收、職工工資和醫(yī)療費(fèi)，按期交納國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金。

三、水泥生產(chǎn)資質(zhì)辦理所需材料

辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)通常需要以下材料：

1. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

   • 證明企業(yè)的合法注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)資格。

2. 企業(yè)章程

   • 反映企業(yè)的組織架構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等信息。

3. 法定代表人身份證明

   • 包括身份證復(fù)印件等。

4. 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、學(xué)歷證書

   • 證明技術(shù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和能力。

5. 注冊(cè)人員的注冊(cè)證書、身份證明

   • 如注冊(cè)建造師、注冊(cè)工程師等。

6. 技術(shù)工人的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能證書

   • 體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)工人的技能水平。

7. 廠房和設(shè)備的證明材料

   • 如廠房租賃合同、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票等。

8. 安全生產(chǎn)管理制度文件

   • 包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等。

9. 質(zhì)量管理體系文件

   • 如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等。

10. 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或備案文件復(fù)印件（延續(xù)并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外）

    • 證明項(xiàng)目的合法性和符合產(chǎn)業(yè)政策。

四、水泥生產(chǎn)資質(zhì)辦理的相關(guān)政策法規(guī)

以下是與水泥生產(chǎn)資質(zhì)辦理相關(guān)的一些政策法規(guī)：

1. 《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

   • 對(duì)水泥工業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了規(guī)定。

2. 《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》

   • 明確了水泥行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)條件、生產(chǎn)線布局、規(guī)模工藝與裝備、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等方面的要求。

3. 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

   • 規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

4. 《關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及實(shí)施細(xì)則的公告》

   • 涉及水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定和細(xì)則。

五、水泥生產(chǎn)資質(zhì)辦理的審批部門

水泥生產(chǎn)資質(zhì)的審批部門根據(jù)資質(zhì)的類型和等級(jí)有所不同：

1. 施工總承包特級(jí)資質(zhì)

   • 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。

2. 施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）

   • 由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

3. 專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)

   • 由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

4. 施工勞務(wù)資質(zhì)

   • 由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

5. 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)

   • 由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。