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2024-09-19 08:51:28
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生產(chǎn)無資質(zhì)食品的處罰規(guī)定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（主席令第二十一號(hào)）和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第721號(hào)）。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定：
國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定：
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府食品安全委員會(huì)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)開展工作?？h級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好食品安全監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依法開展食品安全監(jiān)督管理工作。
以下為一些生產(chǎn)無資質(zhì)食品的具體處罰案例：
案例一：該公司油炸車間內(nèi)有3名工作人員正在從事肉皮油炸工序，車間內(nèi)有3臺(tái)灶頭、鐵鍋7個(gè)，該車間東南角堆放大量已油炸好的肉皮。另查見車間內(nèi)堆放已包裝好的成品油炸肉皮若干袋，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)稱重上述油炸肉皮共計(jì) 。經(jīng)查，因當(dāng)事人食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)，然而當(dāng)事人仍在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)事人的行為構(gòu)成了未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本局對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰。
案例二：2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車庫(kù)加工鵪鶉蛋，并通過流動(dòng)攤點(diǎn)對(duì)外銷售。因張某在生產(chǎn)、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級(jí)。經(jīng)檢測(cè)，張某生產(chǎn)、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗(yàn)結(jié)果均不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)流行性病學(xué)調(diào)查、杭錦后旗醫(yī)院采集糞便檢驗(yàn)、杭錦后旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局事件調(diào)查和檢驗(yàn)，認(rèn)定此次事件為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。
例如，《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見（二）（試行）》規(guī)定，涉案產(chǎn)品數(shù)量包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已售出、未出售、以及被抽樣檢驗(yàn)的所有產(chǎn)品；產(chǎn)品單價(jià)按照銷售價(jià)格，也就是以銷售單、合同、貨價(jià)簽等明示的單價(jià)計(jì)算，沒有標(biāo)價(jià)的，則按照該產(chǎn)品被查處時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算貨值金額。但在個(gè)別案例中，也有將上游供貨商已召回的產(chǎn)品數(shù)量從貨值金額的計(jì)算中扣除的情況。如上海市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的一份處罰決定書中，經(jīng)銷商824瓶未售出的“冷凍紅芭樂漿”因被廠家召回，從而未計(jì)入貨值金額中。
目前的最新政策動(dòng)態(tài)包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可審查等方面的進(jìn)一步規(guī)范和要求。例如，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，推動(dòng)落實(shí)食品安全。
要避免生產(chǎn)無資質(zhì)食品及相應(yīng)處罰，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
了解并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可要求和標(biāo)準(zhǔn)。
在生產(chǎn)前確保取得合法的生產(chǎn)許可證，按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和審批。
建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)控和管理，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和法律意識(shí)，使其熟悉生產(chǎn)流程和規(guī)范。
對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和原材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的原材料。
主動(dòng)接受監(jiān)管部門的檢查和監(jiān)督，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
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