勞務資質(zhì)與中標要求

勞務資質(zhì)的定 種類

勞務資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的一種類型，是從事建筑勞務作業(yè)分包的企業(yè)應當具備的資質(zhì)證書，是國家建設主管部門對企業(yè)進行監(jiān)管的一種方式。根據(jù)國家建筑施工行業(yè)標準，施工勞務資質(zhì)可以分為以下幾類：

• 一級施工勞務資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的大型工程、超限高等級工程、外商投資工程和大型綜合體等大型工程。適用范圍為國家規(guī)定的大型工程、超限高等級工程、外商投資工程和大型綜合體等大型工程。

• 二級施工勞務資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的一般規(guī)模的工程和具有一定技術(shù)難度的工程。適用范圍為國家規(guī)定的一般規(guī)模的工程和具有一定技術(shù)難度的工程。

• 三級施工勞務資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的中小型工程和具有一定技術(shù)難度的工程。適用范圍為國家規(guī)定的中小型工程和具有一定技術(shù)難度的工程。

• 四級施工勞務資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的小型工程和普通的建筑裝修工程。適用范圍為國家規(guī)定的小型工程和普通的建筑裝修工程。

目前，勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，且最主要的是能開 3 個點的勞務票。勞務資質(zhì)沒有資質(zhì)等級劃分，可以做的施工范圍主要是施工勞務，可以承接 12 個總包，36 個專包資質(zhì)。企業(yè)在選擇施工勞務資質(zhì)等級和范圍時，需要根據(jù)自身的經(jīng)營情況和實際能力進行合理選擇，以避免辦理無用的資質(zhì)等級和范圍，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢。

中標要求的常見內(nèi)容

中標的條件通常包括以下方面：

• 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。投標文件的評價標準應按法律的規(guī)定都在招標文件中載明，評標委員會在對投標文件進行評審時，應當按照招標文件中規(guī)定的評標標準進行綜合性評價和比較。比如，按綜合評價標準對項目的投標進行評審時，應當對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或者組織設計、以往業(yè)績、社會信譽等方面進行綜合評定，以能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項要求的投標作為中標。以綜合評價標準最優(yōu)作為中標條件的，在評價方法中通常采用打分的辦法，在對各項評標因素進行打分后，以累計得分最高投標作為中標。

• 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。這包括三個方面的含義：

  • 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。這是一項投標中標的前提條件。

  • 經(jīng)評審的投標價格最低。是指對投標文件中的各項評標因素盡可能折算為貨幣量，加上投標報價進行綜合評審、比較之后，確定評審價格最低的投標（通常稱為最低評標價），以該投標為中標。這里需要指出的是，中標的是經(jīng)過評審的最低投標價，而不是指報價最低的投標。

  • 為了保證招標項目的質(zhì)量，防止某些投標人以不正常的低價中標后粗制濫造、偷工減料，本條規(guī)定，對投標價格低于成本的投標將不予考慮。

中標的法定要求還包括但不限于以下

• 符合招標文件中規(guī)定的條件和要求。

• 具備法律規(guī)定的資格條件，如企業(yè)注冊登記、稅務登記、安全生產(chǎn)許可等。

• 具備承擔招標項目所需的技術(shù)能力、經(jīng)驗和人員配備。

• 具備承擔招標項目所需的物質(zhì)條件，如設備、場地、材料等。

• 具備履行合同的信譽和財務實力，如無不良信用記錄、無嚴重違約行為、無重大經(jīng)濟糾紛等。

• 遵守法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，如不得行賄、不得串標、不得惡意競爭等。

中標的法定程序和要求還包括：

• 公示中標候選人。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

• 確定中標人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。

• 中標通知書和報告招標投標情況。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

• 履約保證金。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

勞務資質(zhì)對中標的影響

勞務資質(zhì)對中標的影響具有多面性。一方面，擁有合法有效的勞務資質(zhì)可以增加企業(yè)在投標中的競爭力。具備勞務資質(zhì)的企業(yè)能夠向招標方展示其在勞務領域的專業(yè)性和規(guī)范性，提高中標的可能性。另一方面，如果建筑施工勞務資質(zhì)取消，各地的招投標市場上就不再需要勞務資質(zhì)也可以承接工程項目。但這可能會對老一輩農(nóng)民工和沒實力的包工頭產(chǎn)生影響。對于老一輩農(nóng)民工，如果不能適應新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術(shù)培訓，那么可能會面臨沒有施工企業(yè)敢聘用的情況。對于沒實力的包工頭，建筑施工人員實名制后，建筑施工企業(yè)可通過全國建筑施工人員管理服務信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑施工人員的就業(yè)記錄、培訓、職業(yè)技能、工作水平等信息，組建自己的施工隊伍，不需要承包商作為中間人。

借資質(zhì)投標是一種違規(guī)行為，一旦被查處，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

不同項目中勞務資質(zhì)與中標要求的案例分析

以下是一些相關案例：

• 北京新時空科技案例：報告期發(fā)行人存在向無勞務分包資質(zhì)單位采購勞務的情形，2015 年前 10 名勞務分包單位中，向無勞務分包資質(zhì)單位的采購金額占比為 %。報告期發(fā)行人項目分布各地，但主要勞務分包商為北京企業(yè)。報告期發(fā)行人存在應履行未履行招投標程序簽訂的合同，2017 年第四季度 2 個應當履行招投標程序的項目無中標文件，部分項目在中標前存在發(fā)生項目成本的情況。報告期發(fā)行人存在向關聯(lián)方北京友邦建安勞務分包有限公司采購外包勞務的情況；還存在從事發(fā)行人相似、相近或同類業(yè)務的關聯(lián)方，后分別通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷等方式消除關聯(lián)方關系。公司存貨凈額和應收賬款凈額也存在一定問題。

如何滿足勞務資質(zhì)與中標要求

要滿足勞務資質(zhì)的要求，通常需要以下條件：

• 企業(yè)凈資產(chǎn)需要達到 200 萬以上。

• 企業(yè)技術(shù)負責人具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格。

• 現(xiàn)場管理人員應持有崗位證書，至少有 5 名質(zhì)量員、安全員等關鍵崗位人員。

• 企業(yè)需有固定的經(jīng)營場所，能夠滿足正常經(jīng)營活動。

• 企業(yè)需要具備一定的施工能力，具體表現(xiàn)為應具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊建造師作為技術(shù)負責人，同時還應具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格。

• 企業(yè)需要建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過相應的認證。

• 企業(yè)需要有良好的信用記錄，沒有處于被責令停業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷等不良狀態(tài)。

• 企業(yè)在申請勞務資質(zhì)前，應當辦理公司注冊和稅務登記手續(xù)，并取得營業(yè)執(zhí)照。

• 企業(yè)應當按照要求準備申請材料，并確保材料的真實性和完整性。申請材料包括企業(yè)資質(zhì)申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和技術(shù)負責人的身份證明、任職文件等相關材料。

要滿足中標要求，企業(yè)需要在投標過程中充分展示自身的實力和優(yōu)勢，嚴格按照招標文件的要求準備投標文件，確保能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準和實質(zhì)性要求，同時提供合理、有競爭力的投標價格。在投標過程中，要遵守法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，不得有任何違規(guī)行為。