揚(yáng)州對辦學(xué)資質(zhì)的要求

揚(yáng)州辦學(xué)資質(zhì)要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定義

揚(yáng)州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指的是在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市、縣(市、區(qū))教育行政部門許可，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的文化教育類民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)（不含民辦幼兒園）。

機(jī)構(gòu)名稱表述

• 非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱一般表述為：XX 培訓(xùn)（課外培訓(xùn)、課外教育、自修、專修、自學(xué)、輔導(dǎo)、考試補(bǔ)習(xí)、補(bǔ)習(xí)等）學(xué)?；蛑行?。

• 營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般表述為 XX 培訓(xùn)（課外培訓(xùn)、課外教育、自修、專修、自學(xué)、輔導(dǎo)、考試補(bǔ)習(xí)、補(bǔ)習(xí)等）學(xué)校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用簡稱。

辦學(xué)場所要求

• 不得租用或借用公辦中小學(xué)場地辦學(xué)。租賃場地的，須簽訂租賃合同。

• 辦學(xué)場所必須適合辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)具有安全性、獨(dú)立性和相對穩(wěn)定性，能夠滿足教學(xué)需要。

• 辦學(xué)場所不得為居民住宅、工業(yè)建筑、半地下室、地下室和其它不適合辦學(xué)或有安全隱患的場地。

• 辦學(xué)場所必須有消防合格證明和符合要求的房屋安全鑒定報告。

• 當(dāng)采用一、二級耐火等級的建筑時，兒童（培訓(xùn)對象不滿 14 周歲）用房不得超過三層；采用三級耐火等級的建筑時，不應(yīng)超過 2 層；采用四級耐火等級的建筑時，應(yīng)為單層。

• 辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的安全防護(hù)設(shè)施，安裝監(jiān)控、配備安全防衛(wèi)器材，確保不擁擠，易疏散。

• 舉辦冠名為“中心”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同一處校舍建筑總面積應(yīng)不少于 300 平方米，其中教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的 80%。

• 舉辦冠名為“學(xué)?！钡男Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，同一處校舍建筑總面積應(yīng)不少于 1500 平方米。

• 教室和辦公室應(yīng)設(shè)在同一處。同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房面積不少于 3 平方米。

• 有食堂的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須提供食品經(jīng)營許可證和工作人員衛(wèi)生健康證明。

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的，新增教學(xué)點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不變。

揚(yáng)州教育辦學(xué)資質(zhì)條件

注冊資金與風(fēng)險準(zhǔn)備金

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的出資義務(wù)。

• 非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時足額繳存開辦資金。

• 營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在出資者承諾的期限內(nèi)繳納注冊資金。

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

• 營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按學(xué)費(fèi)收入的一定比例提取并建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，具體提取比例和管理辦法由縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

辦學(xué)內(nèi)容

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于 20:30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

• 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

• 校長應(yīng)當(dāng)具有教育從業(yè)經(jīng)歷，大學(xué)專科及以上學(xué)歷，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

• 校長應(yīng)當(dāng)未被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單或政府公共信用信息系統(tǒng)嚴(yán)重失信人名單。

• 校長應(yīng)當(dāng)未曾擔(dān)任近 3 年因違法被吊銷辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)法人登記證的企業(yè)、單位等法定代表人。

專兼職教師

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與辦學(xué)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的相對穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍。

• 不得聘請中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。

• 單個教學(xué)場所（含教學(xué)點(diǎn)）的專職教師不得少于 3 人。

• 從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師應(yīng)持有相應(yīng)的《教師資格證》。

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外籍教師應(yīng)持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件及相關(guān)外教資質(zhì)。

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據(jù)國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。

章程制度

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，主要內(nèi)容包含：名稱、性質(zhì)（營利性或非營利性民辦學(xué)校）、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式、辦學(xué)宗旨、規(guī)模、辦學(xué)層次、舉辦者、法定代表人、校長、地址、開辦資金、資產(chǎn)及性質(zhì)、出資方式及時間、決策機(jī)構(gòu)（包括產(chǎn)生方式、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等）、管理機(jī)制、監(jiān)事機(jī)制、終止辦學(xué)事由及處理原則、章程修改程序、黨組織建設(shè)等。

• 嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理制度，收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過 3 個月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

黨組織建設(shè)

• 凡有正式黨員三人以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委申請建立黨的基層組織，并正常開展組織活動。

• 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立黨組織后，應(yīng)及時向?qū)俚亟逃姓块T提供黨組織負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，教職工黨員名單。

• 暫不符合黨組織設(shè)置規(guī)定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，條件具備時應(yīng)當(dāng)及時按照要求建立黨組織。

揚(yáng)州學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

嚴(yán)格準(zhǔn)入管理

• 嚴(yán)格申辦程序：研制印發(fā)《揚(yáng)州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請辦理操作指引（試行）》?！恫僮髦敢访鞔_適用對象、辦證條件、提交資料、辦理程序等內(nèi)容。探索并完善事前業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和民政部門的名稱核準(zhǔn)流程、消防部門行政許可（備案）流程的管理工作，建立數(shù)據(jù)交換、信息共享機(jī)制。

• 嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：按照《揚(yáng)州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地、師資、招生等嚴(yán)格把控，符合條件的予以準(zhǔn)入。必須取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或民非登記證書、事業(yè)單位法人證書等，下同）才能開展培訓(xùn)，領(lǐng)取辦學(xué)許可證未進(jìn)行登記的機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行招生。辦學(xué)許可證審批登記實(shí)行屬地化管理，有審批權(quán)的縣（市、區(qū)）由縣級教育主管部門負(fù)責(zé)審批。生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管轄范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由管委會負(fù)責(zé)初審，市教育局復(fù)核后作出許可決定。

• 嚴(yán)格開展年審：制定嚴(yán)格的年審制度體系。年審內(nèi)容包括依法依規(guī)辦學(xué)、學(xué)校（中心）管理、社會效益等三部分。年審著重檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否違反以下規(guī)定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁出現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)無證辦學(xué)；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度；培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于 20:30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名；不得一次性收取時間跨度超過 3 個月的費(fèi)用；對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，退費(fèi)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理。學(xué)校管理包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍環(huán)境的安全管理、設(shè)施投入、章程管理、招生管理、廣告宣傳、財務(wù)管理、學(xué)生管理、教師建設(shè)、辦學(xué)設(shè)備設(shè)施的投入等符合相關(guān)方面要求。年審不合格的，不得進(jìn)入白名單；連續(xù)兩年年審不予通過的，依法吊銷辦學(xué)許可證。

加強(qiáng)過程管理

• 加強(qiáng)課程備案管理：建立課程備案制度，春秋季及寒暑假招生須向提前所在教育主管部門進(jìn)行課程備案。課程備案內(nèi)容包括任課老師信息表、學(xué)期課程安排計劃表、招生對象、教學(xué)大綱等四部分。如中途遇任課老師更換，課程內(nèi)容計劃調(diào)整等，須及時向教育主管部門報備，更新課程備案信息。

• 加強(qiáng)招生備案管理：每年度招生季尤其是春秋學(xué)期、寒暑假招生時，招生簡章內(nèi)容須報審批機(jī)關(guān)備案。

• 加強(qiáng)合同管理：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對象或其監(jiān)護(hù)人簽訂規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方合法權(quán)益。

• 加強(qiáng)教師備案管理：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有專、兼職教師信息須到轄區(qū)所在教育主管部門備案，備案內(nèi)容包括教師基本信息、教師資格證信息、每學(xué)期授課信息等。凡新聘或解聘教師必須到所在轄區(qū)教育主管部門變更機(jī)構(gòu)教師信息。

• 加強(qiáng)公示管理：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)公示內(nèi)容須全部公示到位。公示內(nèi)容包括：辦學(xué)資質(zhì)、所有任課教師信息、培訓(xùn)課程內(nèi)容、班次、招生簡章、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收退費(fèi)制度等。教師信息須在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)顯著位置公示，包含教師照片、資格證信息、姓名、所授課程等。

• 加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)管理：每年定期組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、日常監(jiān)管要求以及相關(guān)教育教學(xué)專題培訓(xùn)等，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范辦學(xué)意識。

建立檢查制度

• 定期抽查：建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寒暑假、開學(xué)季等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)定期檢查制度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)情按學(xué)期制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)聯(lián)合檢查方案，確保每年 2 次以上“橫向到邊、縱向到底” 的全覆蓋定期檢查。

• 不定期抽查：發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議聯(lián)合執(zhí)法功能，建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)動的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，暢通投訴舉報渠道，加大對校外培訓(xùn)違法違規(guī)辦學(xué)行為的不定期抽查力度，建立不定期抽查及處罰檔案。

優(yōu)化管理手段

• 加強(qiáng)信息平臺建設(shè)：完善國、省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺的建設(shè)與維護(hù)工作，及時更新平臺數(shù)據(jù)。按照“全面覆蓋、動態(tài)更新、準(zhǔn)確及時”的原則，采集校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本證照信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，及時更新校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師、課程及日常監(jiān)督檢查、教育督導(dǎo)、行政處罰等信息，并對社會公布。對接市級公共信用信息服務(wù)平臺，及時上傳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)處理信息，與其他部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。鼓勵校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立信息公開機(jī)制，、微信公眾號、信息公告欄等渠道，及時公開和更新機(jī)構(gòu)基本信息、教師基本情況、收費(fèi)和退費(fèi)制度以及各項(xiàng)規(guī)章制度等。

• 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝能夠聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控。教學(xué)場所安裝聲像同步攝像頭，逐步實(shí)現(xiàn)與教育主管部門專網(wǎng)相連接，做到實(shí)時監(jiān)控，辦學(xué)場所做到全覆蓋、無死角，監(jiān)控內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“云存儲”30 天以上。

• 實(shí)行網(wǎng)格化管理：縣（市、區(qū)）政府將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管納入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的網(wǎng)格化綜合治理體系。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）劃片，落實(shí)到每個社區(qū)（村），形成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）統(tǒng)籌管理，社區(qū)（村）具體參與的監(jiān)管路徑。發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議常態(tài)監(jiān)管的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能，形成由教育部門牽頭，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、歸口受理、分派協(xié)調(diào)等聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)縣（市、區(qū)）教育部門的監(jiān)管主體責(zé)任，各地健全針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常投訴舉報和違規(guī)違法查處協(xié)同工作機(jī)制。

• 健全履責(zé)和學(xué)科管理：建立健全對縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府等履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)督政機(jī)制?？h（市、區(qū)）教育行政部門探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科專家組，加強(qiáng)對受理的學(xué)科類培訓(xùn)申請的審查。按學(xué)科的方向性、專業(yè)性、科學(xué)性等進(jìn)行過關(guān)及備案審查。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科教學(xué)是否存在提前教學(xué)、超綱教學(xué)等進(jìn)行有針對性的檢查。

• 進(jìn)行星級評估：各縣（市、區(qū)）教育主管部門研究制定《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級評估指標(biāo)體系》?？h（市、區(qū)）教育主管部門制定評估方案，采取聽取機(jī)構(gòu)自評匯報、實(shí)地查看機(jī)構(gòu)、召開學(xué)生、家長和機(jī)構(gòu)教職人員座談會、查看臺帳資料、開展問卷調(diào)查、隨堂聽課等方式對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)整體質(zhì)態(tài)進(jìn)行全面評估?？h（市、區(qū)）教育主管部門對機(jī)構(gòu)評估結(jié)果進(jìn)行公示，發(fā)文確認(rèn)，頒發(fā)證書。

加強(qiáng)違規(guī)處理

• 嚴(yán)格執(zhí)行《揚(yáng)州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用黑白名單管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）執(zhí)行黑白名單制度的管理考核，增強(qiáng)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用黑白名單信度。

• 加大對納入黑名單的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曝光力度，對屢教不改、 不誠實(shí)守信經(jīng)營的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各類媒體進(jìn)行曝光，營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。

揚(yáng)州辦學(xué)資質(zhì)審批流程

審批部門

面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等文化教育活動的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由市、縣(區(qū))教育行政部門許可。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

面向成年人開展培訓(xùn)，或者實(shí)施面向中小學(xué)生的藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以直接向民政或工商(市場監(jiān)督管理)部門申請登記，不得開展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等文化教育活動，且其名稱中不能使用“教育”“學(xué)校”字樣。

開展三周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

按照屬地管理原則，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由所在縣(市、區(qū))教育行政部門進(jìn)行許可。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過批準(zhǔn)?？缈h域設(shè)。

揚(yáng)州辦學(xué)資質(zhì)政策解讀

揚(yáng)州出臺的一系列關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)的政策，旨在加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保障學(xué)生的合法權(quán)益和教育質(zhì)量。通過明確辦學(xué)資質(zhì)要求、條件、審批流程等方面，促進(jìn)校外培訓(xùn)市場的健康有序發(fā)展。例如，對辦學(xué)場所的嚴(yán)格規(guī)定，是為了確保學(xué)生在安全、適宜的環(huán)境中接受培訓(xùn)；對師資的要求，有助于保證教學(xué)質(zhì)量；而嚴(yán)格的審批流程和監(jiān)管措施，則能有效遏制不合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，減少潛在的風(fēng)險和問題。同時，政策也在不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)社會發(fā)展和教育需求的變化。