淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)

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2024-09-20 09:34:05
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內(nèi)容摘要：企業(yè)資質(zhì)與個人資質(zhì)的區(qū)別企業(yè)資質(zhì)是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的，證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營資質(zhì)和能力資質(zhì)，經(jīng)營資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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企業(yè)資質(zhì)與個人資質(zhì)的區(qū)別

企業(yè)資質(zhì)是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的，證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營資質(zhì)和能力資質(zhì)，經(jīng)營資質(zhì)主要為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等。能力資質(zhì)主要為企業(yè)獲得的由國家、地方、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，如，一級軟件集成商資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等等。企業(yè)資質(zhì)反映的是企業(yè)整體的綜合實力，包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等方面。例如，建筑施工企業(yè)只有具備相應(yīng)的資質(zhì)，獲得企業(yè)工商注冊所在地的省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的許可后，才能從事相應(yīng)的建筑施工活動。

個人資質(zhì)是指能區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中工作績效的個人特質(zhì)。這些既包括知識、技能等表層特質(zhì)，又涵蓋了深層的個性、價值觀念、內(nèi)驅(qū)動力等方面。個人資質(zhì)是個人所具有的與工作相關(guān)的一種特征，正是這種特征產(chǎn)生了績效優(yōu)異者和績效不良者的區(qū)別。為了區(qū)分一般員工和優(yōu)秀員工，人們一般將資質(zhì)分為普通資質(zhì)和特殊資質(zhì)兩類，普通資質(zhì)是指從事工作必要的條件，特殊資質(zhì)則是能夠?qū)⑵胀▎T工和優(yōu)秀員工區(qū)分開的資質(zhì)。比如在申請信用卡和貸款時，銀行或者機構(gòu)會通過個人提交的資料來對其進行分類，像有房、有車、有公積金、社保、打卡工資、保單等都可能是個人資質(zhì)的體現(xiàn)。

淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)的案例

自 2006 年《新建法》就提出淡化建筑企業(yè)資質(zhì)，轉(zhuǎn)而強調(diào)個人資質(zhì)；聯(lián)合共同承包制不再按照資質(zhì)證書等級最低的單位為限制，意圖淡化升級資質(zhì)的重要性。
2014 年 11 月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由 60 個壓縮至 36 個。
2015 年，住建部取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。
2017 年 4 月，住建部正式取消園林綠化資質(zhì)。
2017 年 9 月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
2017 年 11 月 7 日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
2018 年 3 月 8 日，住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》的通知。

這些政策的調(diào)整都體現(xiàn)了淡化企業(yè)資質(zhì)，重視個人資質(zhì)的趨勢。

如何實現(xiàn)從重視企業(yè)資質(zhì)到重視個人資質(zhì)的轉(zhuǎn)變

要實現(xiàn)從重視企業(yè)資質(zhì)到重視個人資質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需要從以下幾個方面入手：

改革行政審批制度：逐漸減少對企業(yè)資質(zhì)的直接管理，將重點轉(zhuǎn)向?qū)€人執(zhí)業(yè)資格的審核和監(jiān)管。
完善個人執(zhí)業(yè)資格制度：明確個人執(zhí)業(yè)資格的標準和要求，包括專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗等方面。
加強個人執(zhí)業(yè)資格的培訓和教育：提供更多的培訓機會，幫助個人提升專業(yè)能力，以滿足市場對個人資質(zhì)的要求。
建立個人信用體系：對個人的執(zhí)業(yè)行為進行記錄和評價，形成良好的信用約束機制。
強化市場機制的作用：通過社會信用、工程擔保、保險等市場機制，實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰，讓個人資質(zhì)在市場競爭中發(fā)揮更重要的作用。

例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見中明確指出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)強化個人執(zhí)業(yè)資格的方向，對現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度進行相應(yīng)的改革。

淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)的影響

對企業(yè)的影響：
- 淡化企業(yè)資質(zhì)意味著進入門檻的變低，對于已經(jīng)擁有多個一級、特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，資質(zhì)改革后抬高了總承包資質(zhì)的門檻，當總包資質(zhì)越來越難申報，會造成物以稀為貴的局面。
- 小型企業(yè)受益，市場蓬勃發(fā)展。改革改變了最低準入門檻，三級資質(zhì)企業(yè)將最大受益，這部分企業(yè)現(xiàn)在占據(jù)了 90%以上，因此當準入門檻降低，改革后承接工程范圍增加。
對個人的影響：
- 個人執(zhí)業(yè)更有優(yōu)勢。企業(yè)資質(zhì)的淡化，勢必會強大個人執(zhí)業(yè)資格的強化管理，當施工資質(zhì)等級區(qū)分減弱，當每個企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬范圍增大，甲方挑選企業(yè)時，個人項目業(yè)績良好的建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵，這對建造師執(zhí)業(yè)者是個利好。
- 也許某一天，建設(shè)單位招標時，挑的不再是企業(yè)，而是某個具有豐富經(jīng)驗且業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的項目經(jīng)理。

資質(zhì)改革對企業(yè)和個人都帶來了一定的影響，需要各方適應(yīng)和調(diào)整。

國內(nèi)外淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)的經(jīng)驗

國外經(jīng)驗：縱觀世界，凡是實行市場經(jīng)濟體制的國家，幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進行監(jiān)管，實行與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人執(zhí)業(yè)資格制度。
國內(nèi)經(jīng)驗：
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中明確指出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的方向，對現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度進行相應(yīng)的改革。
- 近年來，如取消部分資質(zhì)、降低注冊人員要求、重視個人業(yè)績等，逐步向淡化企業(yè)資質(zhì)、重視個人資質(zhì)的方向發(fā)展。