企業(yè)資質(zhì)由誰審批

企業(yè)資質(zhì)審批部門

企業(yè)資質(zhì)的審批涉及多個部門，具體包括：

• 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)審批施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航專業(yè)方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
• 省級直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：如上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、審查部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)審核、決定公告及監(jiān)督管理。浦東新區(qū)建設(shè)行政管理部門和臨港新片區(qū)管理委員會的審批事項(xiàng)作為試點(diǎn)下放區(qū)可審批施工總承包序列二級資質(zhì)。
• 區(qū)建設(shè)行政主管部門：如上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會委托各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理、審查、審核、決定公開及證件送達(dá)部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
• 對于需要多部門批準(zhǔn)的建筑企業(yè)資質(zhì)，如公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等相關(guān)資質(zhì)，除了提交申請到相應(yīng)的住房和城市建設(shè)部門外，還需要提交相關(guān)專業(yè)的有關(guān)部門審批。例如，公路相關(guān)資質(zhì)需要交通運(yùn)輸部門審批，水利相關(guān)資質(zhì)需要水利部門審批，通信資質(zhì)需要工業(yè)信息技術(shù)部審批，鐵路相關(guān)資質(zhì)需要鐵路部門審批，民航相關(guān)資質(zhì)需要民航管理局審批。

不同類型企業(yè)資質(zhì)的審批主體

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勘察設(shè)計資質(zhì)三類。不同類型的企業(yè)資質(zhì)審批主體有所不同：

• 施工總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)：主要由住建部門負(fù)責(zé)審批。
• 公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)：由交通部門負(fù)責(zé)審批。
• 水利水電工程施工總承包資質(zhì)：由水利部門負(fù)責(zé)審批。
• 對于涉及多個專業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要多個專業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合審批。例如，公路總承包資質(zhì)由住建部門和交通運(yùn)輸部門聯(lián)合審批，水運(yùn)總承包資質(zhì)由住建部門和交通運(yùn)輸部門聯(lián)合審批，水利水電總承包資質(zhì)由住建部門和水利部門聯(lián)合審批，通信總承包由城鄉(xiāng)建設(shè)部門和工業(yè)信息技術(shù)部共同核準(zhǔn)，鐵路總承包資質(zhì)由住建部門和鐵路部門聯(lián)合審批，民航工程總承包資質(zhì)由住建部門和民航管理局聯(lián)合審批。

企業(yè)資質(zhì)審批的相關(guān)法規(guī)和政策

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知，主要內(nèi)容包括：

• 提高資質(zhì)審批效率：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，2個月內(nèi)完成專家評審、公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。
• 統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限：自通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)。試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。
• 加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定：企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的，需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。
• 完善業(yè)績認(rèn)定方式：申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的 A 級工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的 A 級或 B 級工程項(xiàng)目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性。自 2024 年 1 月 1 日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。
• 加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，及時公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在全國建筑市場平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。
• 強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求：申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。
• 加強(qiáng)信用管理：對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊人員等申報材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。
• 建立函詢制度：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請中填報內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。
• 強(qiáng)化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對全國建筑市場平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實(shí)平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目和人員業(yè)績信息的核實(shí)。全國建筑市場平臺項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。
• 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批，實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕，切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。

常見企業(yè)資質(zhì)審批的流程和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

常見的企業(yè)資質(zhì)審批流程一般包括以下步驟：

1. 了解審批流程：在開始辦理企業(yè)資質(zhì)證之前，企業(yè)需要先了解相關(guān)的審批流程和要求。不同行業(yè)的主管部門和審批機(jī)構(gòu)不同，所需的材料和流程也會有所不同。因此，企業(yè)需要先咨詢相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，了解具體的審批流程和要求。
2. 準(zhǔn)備材料：在了解審批流程之后，企業(yè)需要根據(jù)要求準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。一般來說，企業(yè)資質(zhì)證審批所需材料包括公司基本資料、人員資料、業(yè)績資料等。其中，公司基本資料包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等；人員資料包括身份證明、學(xué)歷證明、職稱證明等；業(yè)績資料包括工程合同、驗(yàn)收報告等。
3. 提交申請：企業(yè)準(zhǔn)備好材料之后，可以向主管部門或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交申請。在申請時，需要按照要求填寫申請表，并提交相應(yīng)的材料。
4. 審核材料：主管部門或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)收到申請后，會對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性和符合性。如果材料不符合要求，企業(yè)需要重新準(zhǔn)備并提交申請。
5. 現(xiàn)場考察：在審核通過之后，主管部門或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)會對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察?？疾斓闹饕康氖橇私馄髽I(yè)的實(shí)際實(shí)力和經(jīng)營管理情況。如果現(xiàn)場考察符合要求，那么基本上就意味著企業(yè)資質(zhì)證審批已經(jīng)成功了一大半。
6. 領(lǐng)取證書：在現(xiàn)場考察通過之后，主管部門或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)會頒發(fā)相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)證書。企業(yè)可以按照要求前往領(lǐng)取證書，并在之后的經(jīng)營活動中使用該證書。

不同地區(qū)和不同類型的企業(yè)資質(zhì)審批負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)可能有所不同。以北京市石景山區(qū)為例，建筑業(yè)企業(yè)分立、重組等需重新核定資質(zhì)的審批由北京市石景山區(qū)住房和城市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)，具體辦理地點(diǎn)為北京市石景山區(qū)實(shí)興大街 30 號院 17 號樓一層 5-13 號綜合窗口，咨詢電話為(010)68822882。

特定行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)

不同特定行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)構(gòu)也有所不同：

• 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)必須具備符合國家規(guī)定，依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)；實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體；具有固定的工作場所和從事通信工程建設(shè)監(jiān)理所需的計算機(jī)、儀器、儀表等設(shè)備；符合所申請的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)等基本條件。審批機(jī)構(gòu)會對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、投資方的銀行資信證明、投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證等。
• 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)：市場監(jiān)管總局對認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批實(shí)施分類管理，分為高風(fēng)險領(lǐng)域和低風(fēng)險領(lǐng)域。申請從事國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。同時，市場監(jiān)管總局還加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管措施，包括全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)信用監(jiān)管、加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警追溯機(jī)制等。