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2024-09-23 08:55:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)的減少主要通過以下幾種方式：
對(duì)可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。例如，一些原本需要特定資質(zhì)才能從事的業(yè)務(wù)，隨著市場的發(fā)展和成熟，不再需要通過資質(zhì)來進(jìn)行嚴(yán)格限制，從而取消相應(yīng)資質(zhì)類別。
對(duì)部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。比如將機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)。
對(duì)部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級(jí)。如施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
下放審批權(quán)限，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。
優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
需要注意的是，這些改革措施是為了進(jìn)一步健全建筑資質(zhì)市場，激發(fā)市場活力，促進(jìn)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
建筑企業(yè)資質(zhì)減少帶來了多方面的影響：
對(duì)于中小建筑企業(yè)，尤其是長期徘徊在低端建筑市場的民營企業(yè)，市場競爭格局可能發(fā)生變化。過去，由于資質(zhì)限制，中小企業(yè)在招投標(biāo)總承包工程時(shí)往往處于劣勢，而資質(zhì)減少可能為其提供更多機(jī)會(huì)，降低了市場準(zhǔn)入門檻，使其有機(jī)會(huì)承接更多項(xiàng)目。
企業(yè)維護(hù)資質(zhì)的成本降低。過去由于資質(zhì)申報(bào)對(duì)人員考核指標(biāo)要求較高，存在人員掛靠等現(xiàn)象，增加了企業(yè)成本。隨著資質(zhì)改革，這一現(xiàn)象有望得到改善，企業(yè)維護(hù)資質(zhì)的成本下降，資質(zhì)提升門檻進(jìn)一步降低，激發(fā)了市場活力。
四庫一平臺(tái)的作用將更加凸顯。隨著住建部“四庫一平臺(tái)”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績核查力度的加大，企業(yè)工程項(xiàng)目信息將更加透明公開，監(jiān)管部門可以精準(zhǔn)核查企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，倒逼企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。
對(duì)于已經(jīng)具有高資質(zhì)、享受資質(zhì)紅利和獲得資質(zhì)掛靠收益的企業(yè)來說，可能面臨利空，失去掛靠費(fèi)收入；而對(duì)于沒有資質(zhì)、需要掛靠才能開展業(yè)務(wù)的公司來說，則是重大利好，節(jié)省了大筆掛靠費(fèi)。
中小施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)需要重新思考發(fā)展方向，可以向做專做精邁進(jìn)，通過改制重組向高等級(jí)資質(zhì)靠近，或者從組織架構(gòu)上做好施工分包的準(zhǔn)備。
資質(zhì)減少是利益的重新分配，對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，企業(yè)需要根據(jù)自身情況及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。
國內(nèi)方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)，將測繪資質(zhì)類別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)。除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門審批。例如，2021年6月，國務(wù)院出臺(tái)文件，停止受理建筑工程施工總承包三級(jí)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙丁級(jí)等60余項(xiàng)資質(zhì)申請。
國外方面，如美國多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。日本對(duì)承包商采用許可制度，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和合同價(jià)值的不同，頒發(fā)普通許可證和特殊許可證。新加坡有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系，對(duì)承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理。
通過對(duì)國內(nèi)外案例的研究，
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（22號(hào)發(fā)布，32號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定>等11個(gè)部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正）對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行了規(guī)定。
國務(wù)院審議通過的《新版資質(zhì)改革方案》，對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革提出了要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)文件，如《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》等，也對(duì)資質(zhì)改革的方向和措施進(jìn)行了明確。
這些政策法規(guī)為建筑企業(yè)資質(zhì)減少的改革提供了法律依據(jù)和指導(dǎo)。
建筑企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)資質(zhì)減少帶來的挑戰(zhàn)：
大型企業(yè)：
優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等違法行為，滿足新規(guī)定對(duì)人員的細(xì)化要求。
管理維護(hù)好“四庫一平臺(tái)”中的各項(xiàng)軟件系統(tǒng)，及時(shí)更新企業(yè)資料及報(bào)表，確保資質(zhì)的正常使用。
積極應(yīng)對(duì)主管部門的動(dòng)態(tài)核查，隨時(shí)保證現(xiàn)有資源符合自有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
中小企業(yè)：
從組織構(gòu)架上做好專業(yè)分包，加強(qiáng)合作，抱團(tuán)取暖，找準(zhǔn)發(fā)展方向，做專做精。
提升企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，通過項(xiàng)目精細(xì)化管理提高盈利能力，積累資金以提升資質(zhì)。
提高資料管理能力，重視資料積累，為企業(yè)積累業(yè)績，便于資質(zhì)提升和施工追溯。
建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，積極適應(yīng)資質(zhì)減少帶來的變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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