建筑定資質取消

內容摘要：建筑定資質取消的相關政策建筑定資質取消是建筑行業(yè)改革的重要舉措。近年來，自 2021 年起，工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑定資質取消的相關政策

建筑定資質取消是建筑行業(yè)改革的重要舉措。近年來，

自 2021 年起，工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質已全面取消。
2023 年 6 月 25 日，國務院審議通過《新版資質改革方案》，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，下放審批權限，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理部分建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。

建筑定資質的取消帶來了多方面的影響。

對于已擁有資質的建筑企業(yè)，每年依靠資質獲得的高額收入可能會大幅減少，在與綜合實力強的企業(yè)競爭中可能處于劣勢。但對于一些自身沒有資質、依靠大企業(yè)資質承接項目并支付管理費的中小企業(yè)來說，資質取消則節(jié)省了一大筆費用。
取消資質降低了企業(yè)準入門檻，開放了市場，減少了企業(yè)每年資質維護的成本。在招投標活動中，準入門檻降低，企業(yè)不用重復辦理繁雜的資質，“無紙化”、取消“八大員”等舉措都使得資質進一步簡化，節(jié)省了流程。但同時，資質辦理的要求卻更加嚴格，著重強化對人員基本要求、經營服務范圍、業(yè)績評價等等，辦理流程層層把控，不再拘于形式。
從市場競爭角度看，資質取消后，承攬工程項目不再受資質限制，市場競爭會更加激烈，優(yōu)勝劣汰，適者生存。但這也導致了質量管理混亂，如建筑資質出借、資質“掛考”等問題。

建筑資質改革給行業(yè)帶來了顯著變化。

建筑資質類別發(fā)生了變化，取消了主項資質和增項資質之分、取消了數量限制、打破了資質序列。企業(yè)可以自由申請資質，在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業(yè)績指標。
對于總承包級別的企業(yè)，影響相對有限，越往上走越穩(wěn)定。但對于專業(yè)承包級別的企業(yè)，可謂是掀桌子洗牌，苦心孤詣建造的護城河被一夜填平，而更多苦苦求索而不得的公司卻發(fā)現一夜之間自己已身在朝堂。
今后工程項目的控標難度會大大提升，本身資質方面就拉不開分數，如果還有哪家想寄希望于通過業(yè)績和設備控標，質疑和投訴能淹死他！所以“聯合設計”的做法很有可能被引入。
弱化了企業(yè)資質，必然會強化個人執(zhí)業(yè)。那么對于工程實施主體的“人”來說，會更加注重能力的準入和考核，個人執(zhí)業(yè)的春天即將到來。

以下是一些與建筑資質取消相關的案例分析：

對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 22 號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房會撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質證書。
2020 年 3 月，甲公司與乙公司簽訂《企業(yè)資質申報代理協議》，委托乙公司代理申報建筑相關資質，后因資質問題產生糾紛。

建筑資質取消是未來建筑行業(yè)改革的一個方向，但不會全部取消。

隨著國家權力的簡化和下放的推進，很快形成全國統(tǒng)一的建筑市場，取消部分資質，充分調整市場準入和監(jiān)管模式，加大經營力度，將迫使管理層和社會各界建筑企業(yè)的等級劃分、PPP 模式將推動合作模式的改革、招投標模式的改革、生產模式的改革、承包模式和管理者的改革。
但資質取消后市場準入無門檻，對目前有資質企業(yè)傷害太大，政府部門不會允許資質全部取消。一方面，許多政府部門的工作是審查和批準資格，如果取消資格，這些政府工作人員將擔任什么職位？另一方面，政府設立資質的初衷是規(guī)范市場，需要更多的監(jiān)管。沒有現有的資格限制，政府不能對違法企業(yè)進行一系列處理，喪失政府的宏觀調控權。
減少行政許可的實質是簡化程序，減少行政審批事項，這無疑是未來的發(fā)展方向。政府將設法簡化資格審查程序并加快審批速度。目前，住房建設行政審批改革主要是優(yōu)化指標，簡化申報手續(xù)，而不是減少事項。