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2024-09-23 08:57:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑行業(yè)資質(zhì)變化頻繁，以下是一些最新的重要消息：
住建部發(fā)布消息，同時，將10類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得該資質(zhì)的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質(zhì)，如今只要取得一項綜合資質(zhì)即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的2項以上”，取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求。企業(yè)主要人員方面，新增“其中申報施工綜合資質(zhì)的2項施工總承包甲級資質(zhì)對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于20人”，技術(shù)負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質(zhì)要求的至少2項工程業(yè)績。
國務院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
住建部印發(fā)兩份關(guān)于建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)重磅文件，《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》明確強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求，資質(zhì)正式恢復《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知，明確了資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)的相關(guān)規(guī)定。如《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的相應專業(yè)資質(zhì)證書。施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)，企業(yè)申請延續(xù)時，可選擇申請資質(zhì)證書延續(xù)5年有效期或1年有效期。
建筑行業(yè)資質(zhì)的大變化帶來了多方面的影響：
對于企業(yè)而言，資質(zhì)改革使得市場競爭格局發(fā)生改變。原特級施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務，民營特級企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務時，至少在資質(zhì)問題上不再有障礙。而原二級企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復存在，改革后與三級企業(yè)合并為一級資質(zhì)，市場競爭會十分激烈。部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。
從人員角度看，征求意見稿要求技術(shù)負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績，接下來，有良好業(yè)績的建造師含金量將大漲。取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請新的施工資質(zhì)無需再配置職稱人員，為企業(yè)進一步減負。
資質(zhì)改革也影響了企業(yè)的發(fā)展策略。特級企業(yè)可利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；一級資質(zhì)企業(yè)應努力沖擊特級資質(zhì)；二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級；三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)按照政策相互申請資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。
未來建筑行業(yè)資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢：
資質(zhì)類別和等級數(shù)量進一步壓減。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量大幅減少，如勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項。
資質(zhì)等級原則上壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設(shè)一個等級。
施工特級資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務。
開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。
做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
未來巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長但數(shù)量變少，中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況，而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長?？紤]到近期中央確定的專業(yè)化的國有企業(yè)改革方向，未來建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，以央企為主，以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝；專業(yè)化的中型企業(yè)，以專業(yè)性技術(shù)取勝；100人以下的各細分行業(yè)的特定專業(yè)，以靈活、低成本取勝。
面對建筑行業(yè)資質(zhì)的變化，建筑企業(yè)可以采取以下應對策略：
對于大型企業(yè)，要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，正視當前存在的問題，注重培養(yǎng)自己的人才，摒棄不利于企業(yè)長遠發(fā)展的違法行為。管理和維護資質(zhì)管理中的各種軟件系統(tǒng)，如“四庫一平臺”和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與信用發(fā)布平臺，及時更新企業(yè)數(shù)據(jù)和報表，確?，F(xiàn)有資源滿足自身資質(zhì)標準的要求。
對于中小型企業(yè)，從組織結(jié)構(gòu)上做好施工分包工作，提高企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，提高數(shù)據(jù)管理能力。隨著中小型施工總承包企業(yè)的大量涌現(xiàn)，今后單獨承包工程一定會越來越困難。通過改制重組，可以取得高等級的資質(zhì)，但如果想一步到位地進入工程總承包，希望是很小的。中小企業(yè)需要積極考慮加強合作，以便從組織架構(gòu)上為施工分包做好準備。
所有企業(yè)都應關(guān)注政策變化，在資質(zhì)申請后的6個月審批決策中，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進行現(xiàn)場核查，企業(yè)需要更加關(guān)注工程業(yè)績。同時，掛靠將受到嚴格限制，企業(yè)要想獲得長期承接工程施工，就必須有自己的施工隊伍。
目前，國內(nèi)外建筑行業(yè)資質(zhì)變化的對比情況如下：
國內(nèi)建筑行業(yè)資質(zhì)改革力度較大，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，如施工資質(zhì)由138項壓減為61項。同時，對資質(zhì)審批權(quán)進行下放試點，做好新舊政策過渡銜接，并強調(diào)工程業(yè)績、人員等方面的要求。
由于各國國情和建筑行業(yè)發(fā)展階段不同，國外建筑行業(yè)資質(zhì)管理體系和變化情況與國內(nèi)存在差異。都在朝著簡化流程、提高效率、加強監(jiān)管等方向發(fā)展。
需要注意的是，以上對比僅為一般性描述，具體情況還需根據(jù)各國和地區(qū)的實際政策和市場情況進行詳細分析。
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