施工企業(yè)新資質(zhì)標準

施工企業(yè)新資質(zhì)標準的內(nèi)容

施工企業(yè)新資質(zhì)標準涵蓋了施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。

• 施工總承包序列設(shè)有13個類別，分別是：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程、民航工程。原施工總承包三個等級，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個等級。
• 施工專業(yè)承包序列設(shè)有18個類別，分別是：地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁工程、隧道工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑工程、公路工程類、鐵路電務(wù)電氣化工程、港口與航道、水利水電、輸變電工程、核工程、通用專業(yè)。等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。
• 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級，實行備案制。具有公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)可在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。專業(yè)作業(yè)資質(zhì)分為11種作業(yè)類型：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、仮金作業(yè)、架線作業(yè)。每個企業(yè)只能選擇不多于2種作業(yè)類型進行備案。
• 企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。
• 企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。
• 企業(yè)申請某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)均應(yīng)滿足《標準》要求。一個人同時具有注冊證書、技術(shù)職稱中兩個及以上的，只能作為一人考核；一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核。
• 企業(yè)申請多個類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)等應(yīng)分別滿足《標準》要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如：企業(yè)同時申請建筑工程施工總承包乙級資質(zhì)和地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包乙級資質(zhì)，企業(yè)只要擁有2名建筑工程專業(yè)注冊建造師即可分別滿足兩個類別的注冊人員指標要求。
• 一個人具有兩個及以上技術(shù)職稱（注冊資格）的，可分別考核。如：一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為企業(yè)申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。

施工企業(yè)新資質(zhì)標準的變化

施工企業(yè)新資質(zhì)標準在多個方面發(fā)生了顯著變化：

• 施工總承包資質(zhì)名稱有所調(diào)整，如“石油化工工程”替換成“化工石油工程”、“機電工程”替換成“機電安裝工程”。
• 取消了《舊標準》中對申請電力工程施工總承包一級資質(zhì)以及其他資質(zhì)企業(yè)的注冊資本金要求，適當提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求等。
• 施工承包等級標準有所調(diào)整，調(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級劃分。
• 專業(yè)承包資質(zhì)方面，專業(yè)承包資質(zhì)由原本的60個減少為36個。具體的變化體現(xiàn)在以下幾點：
  • 徹底取消了土石方工程、電梯安裝工程、金屬門窗工程、無損檢測、體育場地設(shè)施工程、爆破與拆除工程等。
  • 資質(zhì)合并，如防腐保溫工程與建筑防水工程合并為防水防腐保溫工程、建筑智能化工程與電子工程合并為電子與智能化工程；城市軌道交通工程并入到市政公用工程、電信工程并入到通信工程等。
  • 更改名稱，園林古建筑工程更名為古建筑工程、送變電工程更名為輸變電工程、預(yù)拌商品混凝土更名為預(yù)拌混凝土等。
• 舊資質(zhì)標準中，勞務(wù)資質(zhì)有13種，資質(zhì)改革后，13種全部取消，不再劃分類型。
• 新標準不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制。
• 對企業(yè)主要人員的調(diào)整幅度較大，技術(shù)負責(zé)人必須為一級注冊建造師，取消工程序列高級職稱，降低技術(shù)負責(zé)人職稱資格要求；一級注冊師50人，明確2項施工總承包甲級資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)以及注冊建造師不少于20人；取消企業(yè)經(jīng)理考核要求；取消財務(wù)負責(zé)人考核要求；取消工程設(shè)計甲級標準專業(yè)技術(shù)人員的要求。
• 對于企業(yè)科技水平的要求也產(chǎn)生了一系列的變化，將科技活動經(jīng)費支出達到營業(yè)額的 %以上改為近三年科技活動經(jīng)費支出平均達到800萬以上；取消專利考核要求；取消國家級科技進步獎項或者主編國家或行業(yè)標準考核要求；取消內(nèi)部局域網(wǎng)或者管理信息平臺要求。
• 企業(yè)工程業(yè)績指標進一步放寬，只需達到新規(guī)要求的13項標準中的2項即可。

施工企業(yè)新資質(zhì)標準的影響

施工企業(yè)新資質(zhì)標準對企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

• 市場開發(fā)方面，業(yè)主在招投標時往往人為地提高施工企業(yè)的資質(zhì)等級，使低級別的施工企業(yè)難以獲得平等競爭機會，所施工的代表工程因數(shù)量少或規(guī)模小無法作為資質(zhì)升級的業(yè)績。而一些已獲高等級資質(zhì)的企業(yè)通過出賣資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包收取管理費。
• 資質(zhì)申報方面，凈資產(chǎn)和新增要求有所變化，人員要求中技術(shù)負責(zé)人的工作經(jīng)歷、注冊資格和業(yè)績要求提高。
• 對“職稱人員”產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致企業(yè)在人員配置和管理上做出調(diào)整。
• 引導(dǎo)企業(yè)向科技創(chuàng)新和技術(shù)進步發(fā)展，注重做專做強做優(yōu)。
• 增加了近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅指標，強調(diào)考核企業(yè)資信情況、資本實力及創(chuàng)效能力，引導(dǎo)企業(yè)注重資本運營、加強財務(wù)管理，提高企業(yè)活力。
• 提高了對人員質(zhì)量素質(zhì)的要求，企業(yè)技術(shù)負責(zé)人不僅有年限、職稱要求，還有相關(guān)注冊資格的要求，同時對專業(yè)技術(shù)人員及注冊建造師提出了具體量化指標。
• 刪去了對設(shè)備的要求，突出科技進步水平的考核，引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提高信息化水平，走科技興企的道路。
• 增加了社會信譽的考核內(nèi)容，強調(diào)了社會監(jiān)督力量的重要性。
• 大大提高了代表工程業(yè)績標準，并且在工程類別和工程規(guī)模上有了明確的技術(shù)指標，擬在引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)能力，多創(chuàng)高層次的精品工程。

施工企業(yè)新資質(zhì)標準的實施細則

施工企業(yè)新資質(zhì)標準的實施細則包括以下方面：

• 新辦建筑企業(yè)需要先了解施工資質(zhì)的種類和等級，包括施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列，每個序列又分為多個資質(zhì)等級，以便選擇最適合自己的資質(zhì)類型。
• 確定申請資質(zhì)的標準和條件，不同行業(yè)、不同等級的施工資質(zhì)都有相應(yīng)的申請標準和條件。一般來說，申請建筑企業(yè)施工資質(zhì)需要滿足以下條件：
  • 企業(yè)注冊資金不低于相應(yīng)的資質(zhì)標準。
  • 技術(shù)負責(zé)人、注冊建造師、職稱人員等關(guān)鍵崗位人員數(shù)量和技術(shù)水平符合相應(yīng)的資質(zhì)標準。
  • 企業(yè)需要擁有相應(yīng)的工程設(shè)備和固定的經(jīng)營場所。
  • 需要為人員繳納社會保險。
• 施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)的許可實行實地核查制度。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實地核查，其中涉及鐵路、交通和水利的，由其行業(yè)主管部門組織實地核查。
• 資質(zhì)申請和許可方面，明確了申報資質(zhì)的一般規(guī)定、許可權(quán)限、對企業(yè)改制、分立或合并后設(shè)立的企業(yè)的資質(zhì)核定以及申報程序等內(nèi)容。

施工企業(yè)新資質(zhì)標準的案例分析

以下是一些關(guān)于施工企業(yè)新資質(zhì)標準的案例分析：

• 例如，在施工總承包序列中，原施工總承包三個等級，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個等級。以建筑工程為例，資質(zhì)需要的建造師由原來5人改為只需2人以上即可，中級職稱人數(shù)要求不變，持崗位證書的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人的要求未做要求，大大降低了資質(zhì)要求，乙級資質(zhì)可承擔項目范圍為原來二級資質(zhì)的范圍。
• 再如，專業(yè)承包資質(zhì)由原來的三個等級壓減為甲、乙兩級。將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，如地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝等。甲級資質(zhì)企業(yè)資信能力新增了“近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在200萬元以上”的要求，技術(shù)負責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級注冊建造師，且完成主持過至少1項本類別的工程業(yè)績。乙級資質(zhì)要求技術(shù)負責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級或二級注冊建造師，且完成主持過至少1項本類別的工程業(yè)績，乙級資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級資質(zhì)相同。
• 又如，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。具有公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。