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2024-09-23 08:59:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務分包在工程項目中具有重要地位,勞務隊伍直接影響工程項目的進度、質量和安全。當前存在一些問題,如符合資質要求的建筑勞務分包企業(yè)數(shù)量較少,出現(xiàn)供不應求的局面。同時,部分總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)憑借自身優(yōu)勢參與中小工程競爭,占據(jù)了大量勞務分包業(yè)務。勞務分包具有特定特征,如合同由施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)與勞務分包人簽訂,勞務作業(yè)承包人必須自行完成所承包任務,指向對象是工程中關于人的部分,且無需征求建設單位同意,法律關系僅存于特定主體之間。但在勞務市場中,常出現(xiàn)部分勞務分包單位將自身資質出租給其他企業(yè)或個體進行掛靠的情況。
自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。勞務資質改為備案制,申請企業(yè)需登錄住房和城鄉(xiāng)建設委員會門戶網(wǎng)站,按照系統(tǒng)提示填報相關信息,并向相應主管部門在線提交申請。申請人應如實填報信息并上傳相關電子材料,住建部門將以短信方式告知申請人資質備案情況等信息。首次申請資質時,以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核;申請多項資質的,企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核,按企業(yè)所申請資質和已擁有資質標準要求的凈資產(chǎn)指標最高值考核。需要注意的是,勞務分包企業(yè)不具有相應資質,原則上屬于不導致合同無效的情形,但在某些情況下可能被認定為違法分包。
施工總承包資質、專業(yè)承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別和等級,而施工勞務資質不分類別與等級。自 2021 年 7 月 1 日起,勞務資質改為備案制,審批權下放試點時間統(tǒng)一延長。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求,適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限,多個資質合并的,新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業(yè)資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批。
最高法民一庭認為,對于浙江、安徽等取消勞務資質的省份發(fā)生的勞務分包合同糾紛,將不再輕易認定無資質的勞務分包企業(yè)所簽訂的勞務分包合同無效。但審判實踐中,通常會結合多種情形綜合認定是否屬于勞務分包,如勞務作業(yè)承包人具有勞務分包企業(yè)資質,分包內容是勞務作業(yè)而不是工程本身等。同時,依據(jù)《民法典》規(guī)定,對于勞務分包企業(yè)不具有相應資質的情況,可能會導致民事法律行為無效。
自 2021 年 7 月 1 日起,勞務資質改為備案制,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理相關資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。為貫徹落實相關改革通知,對勞務分包資質的辦理方式和要求進行了調整。多地也根據(jù)實際情況對勞務分包資質的管理政策進行了相應的改變,如廣州市取消辦理舊版勞務分包企業(yè)資質等。
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