石油工程總承包資質(zhì)

石油工程總承包資質(zhì)的定 要求

石油化工工程總承包資質(zhì)，又稱為“石油化工資質(zhì)”或“化工石油資質(zhì)”，是從事石油化工工程施工必須取得的資質(zhì)。政策依據(jù)為《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2015 版和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2015 版。

石油化工工程施工總承包企業(yè)是指具有一定規(guī)模和資質(zhì)的企業(yè)，能夠承接石油化工工程的設(shè)計(jì)、施工和管理等全過程，并按照合同要求完成工程項(xiàng)目。

石油化工工程施工總承包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)為了能夠承接和完成石油化工工程項(xiàng)目，需要滿足的各項(xiàng)要求，包括但不限于企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、設(shè)備和管理水平等方面。

例如，石油化工工程施工總承包資質(zhì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)資信能力方面，凈資產(chǎn)需 1 億元以上，近 3 年上繳建筑業(yè)增值稅平均在 800 萬元以上；企業(yè)主要人員方面，具有機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師 10 人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷等。

石油工程總承包資質(zhì)的獲取流程

石油化工工程總承包資質(zhì)分為四級，特級本文暫不做介紹，除此之外一級最高、二級次之、三級最低。新辦資質(zhì)申報(bào)要從三級開始，然后依序提升（如三升二、二升一），新辦不能直接申報(bào)二級、一級。

以石油工程三級資質(zhì)辦理為例，其流程如下：

1. 三級資質(zhì)要求：

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人：5 年工程管理經(jīng)歷，工程序列中級職稱或機(jī)電工程專業(yè)建造師資格，完成本類別資質(zhì)二級以上的工程業(yè)績不少于 2 項(xiàng)。

   • 建造師：5 人，機(jī)電工程專業(yè)。

   • 中級職稱人員：10 人，石油化工、結(jié)構(gòu)、電氣、機(jī)械和自動控制等專業(yè)齊全。

   • 中級技術(shù)工人：30 人，經(jīng)考核或培訓(xùn)合格。

   • 現(xiàn)場管理人員：8 人，質(zhì)量員、安全員等人員齊全。

   • 企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 1000 萬元以上。

2. 三級資質(zhì)辦理：

   • 前提條件：企業(yè)必須滿足上文所介紹的三級資質(zhì)要求。

   • 準(zhǔn)備材料：滿足資質(zhì)要求的資產(chǎn)和人員材料準(zhǔn)備充分。

   • 進(jìn)行申報(bào)：完成材料準(zhǔn)備后，企業(yè)就可以到負(fù)責(zé)三級資質(zhì)的建設(shè)主管部門提出申請。

   • 部門審核：企業(yè)申請后，將會由建設(shè)主管部門進(jìn)行審核，從而確認(rèn)企業(yè)是否合格。

   • 證書獲?。簩徍撕细窈?，企業(yè)便能獲得資質(zhì)證書。要注意的是，資質(zhì)證書有效期為 5 年，在到期前要延續(xù)的企業(yè)須及時(shí)申請。

石油工程總承包資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

2014 年 7 月，住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92 號），要求加大工程總承包推行力度。倡導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。

2016 年 5 月，住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93 號）開展工程總承包試點(diǎn)。93 號文件中主要明確了聯(lián)合體投標(biāo)、資質(zhì)準(zhǔn)入、工程總承包商承擔(dān)的責(zé)任等問題。

2017 年 2 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19 號），要求加快推行工程總承包。19 提出采用推行工程總承包和培育全過程咨詢的方式來解決上述問題。

2017 年 4 月，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時(shí)期，要發(fā)展行業(yè)的工程總承包管理能力，培育一批具有先進(jìn)管理技術(shù)和國際競爭力的總承包企業(yè)。

2017 年 12 月，住建部印發(fā)《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》（建市設(shè)函〔2017〕65 號），進(jìn)一步為工程總承包的發(fā)展提出了具體解決方案。

2017 年住建部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，對總承包相關(guān)的承發(fā)包管理、合同和結(jié)算、參建單位的責(zé)任和義務(wù)等方面作出了具體規(guī)定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價(jià)等方面的政策法規(guī)。

2019 年 12 月，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，2020 年 3 月 1 日起正式施行。

2020 年 5 月，住建部對《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）進(jìn)行修訂，形成了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》（征求意見稿）。

2020 年 7 月，住建部《推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出：加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

2020 年，全國各省/市密集發(fā)文為貫徹落實(shí)國務(wù)院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、四川、吉林、陜西等地啟動了工程總承包試點(diǎn)，相繼發(fā)布工程總承包的相關(guān)政策，重點(diǎn)在房屋建筑和市政建設(shè)領(lǐng)域推行工程總承包模式。

具備石油工程總承包資質(zhì)的企業(yè)案例

全國具有石油化工工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)一共有 14 家，均為央國企，其中央企 12 家，國企 2 家；12 家央企分屬 4 家不同的企業(yè)，分別是中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司、中國建筑集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司等。

全國范圍內(nèi)擁有石油化工工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)共有 16 家，包括中國化學(xué)工程第三建設(shè)有限公司、中國石油管道局工程有限公司等。

還有石油化工工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè) 149 家，如中國電子系統(tǒng)工程第四建設(shè)有限公司等。

石油工程總承包資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)

石油化工資質(zhì)分為 4 個(gè)等級，申報(bào)審批是由住建部門負(fù)責(zé)，依次是：住建部（特級、一級）、住建廳（二級）、住建局（三級）。

企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

企業(yè)申請?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。