評(píng)定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

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2024-09-23 09:00:24
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內(nèi)容摘要：評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的全面解讀一、評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)是指依照相關(guān)法律法規(guī)，由特定的管理部門(mén)對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的全面解讀

一、評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的定標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)是指依照相關(guān)法律法規(guī)，由特定的管理部門(mén)對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的評(píng)定機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求所實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。例如，依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，資質(zhì)認(rèn)定是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審則是依照相關(guān)規(guī)定，由市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自行或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件以及相關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查。針對(duì)不同行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)還會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定和發(fā)布相關(guān)技術(shù)評(píng)審補(bǔ)充要求，評(píng)審補(bǔ)充要求與基本準(zhǔn)則一并作為技術(shù)評(píng)審依據(jù)。

二、常見(jiàn)評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的類(lèi)型

常見(jiàn)的評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)類(lèi)型包括但不限于以下幾種：

司法鑒定資質(zhì)：未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的法人或者其他組織擬開(kāi)展法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害之外其他業(yè)務(wù)所需的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室需要申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

三、如何獲取評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)

獲取評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)通常需要以下步驟：

申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的要求，完成對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審（或者遠(yuǎn)程評(píng)審）。技術(shù)評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評(píng)審時(shí)間告知申請(qǐng)人。由于申請(qǐng)人整改或者其它自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外。
已取得《司法鑒定許可證》的司法鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，由司法行政機(jī)關(guān)推薦，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的法人或者其他組織擬開(kāi)展法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害之外其他業(yè)務(wù)所需的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室需要申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合一定條件，如依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系；符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

四、評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核流程

評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核流程包括以下方面：

資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審，是指依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)）自行或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件以及相關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程進(jìn)行梳理和規(guī)范，合理配置審批權(quán)限，優(yōu)化內(nèi)部審批流程。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認(rèn)定程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)。

五、優(yōu)秀評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的案例分析

以下是一些關(guān)于評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的案例分析：

例如，在對(duì)某環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題，如檢測(cè)合同未說(shuō)明檢測(cè)方法、原始記錄中無(wú)樣品流轉(zhuǎn)記錄、污染源廢氣采樣原始記錄表中無(wú)工況信息、金屬元素檢測(cè)原始記錄缺少儀器設(shè)備型號(hào)和編號(hào)等，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析和條款判斷。
還有案例中存在對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則理解不一致、認(rèn)知存分歧、機(jī)構(gòu)有困惑的問(wèn)題，通過(guò)綜合整理具有代表性的真實(shí)案例，對(duì)每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“場(chǎng)景描述/問(wèn)題描述”“條款判斷及原因分析”“符合要求的行為和做法以及建議”等板塊的解析，為資質(zhì)認(rèn)定工作提供參考和指導(dǎo)。