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2024-09-24 09:33:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的舉辦者是指發(fā)起、籌備并負(fù)責(zé)設(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)的主體。在民辦教育領(lǐng)域，舉辦者對于學(xué)校的設(shè)立和發(fā)展起著關(guān)鍵作用。舉辦者可以是個人、法人或其他組織。法人作為舉辦者，意味著以法人的身份承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
法人資格：舉辦民辦學(xué)校的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格。《民法典》的規(guī)定，、非營利法人和特別法人。無論是營利法人，還是非營利法人、特別法人，都可以獨(dú)立創(chuàng)辦民辦學(xué)校，但國家機(jī)關(guān)法人不能舉辦民辦學(xué)校。
控股股東和實(shí)際控制人：舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件。
主體適格：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，包括依法成立、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)等。依法成立就是教育行政主管部門或者勞動和社會保障行政部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給辦學(xué)許可證；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)就是要求舉辦者向成立的民辦學(xué)校投入必要的資金，保證民辦學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要求設(shè)立的民辦學(xué)校建立自已的決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，有固定開展教育教學(xué)活動的場所等。
限制性規(guī)定：
限制外資進(jìn)入教育領(lǐng)域。外商投資企業(yè)及外方為實(shí)際控制人的社會組織不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，舉辦其他類型學(xué)校的應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。
限制公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校。明確不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校，并增加了限制條件。
以下為一些法人作為辦學(xué)許可證舉辦者的相關(guān)案例：
李穩(wěn)博與上海虹口區(qū)藝術(shù)合子美術(shù)進(jìn)修學(xué)校合同糾紛二審：原告與其他合作方簽訂協(xié)議，共同成立被告進(jìn)修學(xué)校，出資比例35%，分紅比例和股權(quán)比例一致，同時約定舉辦者不要求合理回報。該學(xué)校在行政機(jī)關(guān)登記的舉辦者為意動公司，開辦經(jīng)費(fèi)為意動公司自有經(jīng)費(fèi)。原告向法院起訴，要求確認(rèn)其舉辦者和出資人身份。法院判定駁回原告起訴，認(rèn)為民辦非企業(yè)單位的舉辦者是身份權(quán)，確認(rèn)或否認(rèn)民辦學(xué)校舉辦者身份，屬行政許可內(nèi)容，不能通過民事訴訟程序予以解決。
潘陽洋與 關(guān)區(qū)紅黃藍(lán)幼兒園、王愿企業(yè)出資人權(quán)益確認(rèn)糾紛一審民事判決書：原告出資60%與被告1成立了被告2幼兒園，但未登記為舉辦者。原告向法院起訴，請求確認(rèn)原告為被告2出資人，判令被告1履行變更登記手續(xù)，將其作為被告1聯(lián)合舉辦者。法院確認(rèn)原告為被告2出資人，判令被告1提出變更登記手續(xù)申請，但駁回原告要求將其作為聯(lián)合舉辦者的請求。
馮昌虎與沈懿、繁昌東方幼兒園二審民事判決書：原告與被告1簽訂協(xié)議，共同出資成立被告2東方幼兒園，章程規(guī)定不得分紅，行政機(jī)關(guān)登記的舉辦者為被告1。后原告向法院起訴，請求確認(rèn)原告為東方幼兒園出資人，判令被告1履行變更登記手續(xù)。法院對訴訟請求1，確認(rèn)原告是東方幼兒園的出資人；對訴訟請求2，認(rèn)為請求被告1履行變更登記手續(xù)是行政機(jī)關(guān)職權(quán)，不屬于法院受案范圍。
河南省人民政府駐深圳辦事處、臧切兒等與喻斌、臧娜再審民事判決書：原告父親在1988年成立了社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)“東方外國語進(jìn)修學(xué)?！保怯捎诋?dāng)時的政策問題，舉辦者登記為“河南省人民政府駐深辦事處”，但是實(shí)際上該學(xué)校完全由原告父親出資，多年來由原告父親經(jīng)營。后原告父親去世，原告向被告起訴，請求確認(rèn)其父親是該學(xué)校的舉辦者，被告不是該學(xué)校的舉辦者。法院認(rèn)定該案為投資者權(quán)益糾紛，原告父親是該學(xué)校的舉辦者，依法享有投資者權(quán)益，而河南省人民政府駐深辦事處不是該學(xué)校的舉辦者?，F(xiàn)原告父親去世，原告有資格繼承其父親的投資者權(quán)益，故判決原告享有學(xué)校的投資者權(quán)益。
確定性質(zhì)：先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)，是營利性還是非營利性。
營利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。
非營利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。
確定場地：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期3年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。
預(yù)核準(zhǔn)：場地OK后，去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。
辦理消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要準(zhǔn)備相關(guān)材料。
資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
驗(yàn)資報告：將注冊資金打入指定的賬戶，找會計事務(wù)所開具驗(yàn)資報告。
申請辦學(xué)許可證：辦學(xué)許可證的申請條件因地區(qū)而異，以北京為例，包括擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長的條件、具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房、舉辦計算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)的設(shè)備要求、完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃或方案、具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員、一定數(shù)量的教師和行政管理人員等。
登記信息：民辦學(xué)校舉辦者持辦學(xué)許可證在同級登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)時，登記的名稱、舉辦者、經(jīng)營范圍、有效期等信息應(yīng)與辦學(xué)許可證上載明的名稱、舉辦者、辦學(xué)內(nèi)容、有效期等信息一致。
校務(wù)公開：民辦學(xué)校應(yīng)在辦學(xué)場所醒目位置、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等設(shè)置“校務(wù)公開欄”長期公示辦學(xué)許可證。
使用主體：民辦學(xué)校應(yīng)妥善保管辦學(xué)許可證，不得涂改、變造、偽造、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證，不得放任第三人冒用本校的辦學(xué)許可證或辦學(xué)許可證上載明的名稱。
專屬名稱：民辦學(xué)校只能使用審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人名稱，不得擅自變更或簡化名稱。
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