地勘甲級(jí)資質(zhì)取消后

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2024-09-24 09:34:21
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內(nèi)容摘要：地勘甲級(jí)資質(zhì)取消的原因在過去的管理模式中，存在一些問題和不足。一方面，資質(zhì)管理在一定程度上限制了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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地勘甲級(jí)資質(zhì)取消的原因

在過去的管理模式中，存在一些問題和不足。一方面，資質(zhì)管理在一定程度上限制了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和行政負(fù)擔(dān)。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)的成熟，依靠資質(zhì)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的方式逐漸不能適應(yīng)新的需求。借用地勘單位的勘查資質(zhì)編制報(bào)告，成為勘查造假、實(shí)施商業(yè)欺詐、有關(guān)人員腐敗的高發(fā)地帶，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

地勘甲級(jí)資質(zhì)取消后的影響

地勘甲級(jí)資質(zhì)取消帶來(lái)了多方面的影響。對(duì)于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了變化。一些原本因資質(zhì)限制無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)有了更多機(jī)會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，也對(duì)企業(yè)的自律和誠(chéng)信提出了更高要求。對(duì)于行業(yè)管理部門來(lái)說，監(jiān)管方式需要從依靠資質(zhì)審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，加大了監(jiān)管的難度和復(fù)雜性。例如，通過政府部門監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督，將查實(shí)填報(bào)虛假信息的地質(zhì)勘查單位納入異常名錄，將查實(shí)違法違規(guī)的地質(zhì)勘查單位納入黑名單。對(duì)納入異常名錄及黑名單的地質(zhì)勘查單位在承攬財(cái)政資金項(xiàng)目、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)等事項(xiàng)，依法予以限制。

地勘甲級(jí)資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

地勘甲級(jí)資質(zhì)取消后，行業(yè)出現(xiàn)了一系列重大變化。

建立新型監(jiān)管機(jī)制

建立了以信用約束為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。自然資源部統(tǒng)一建設(shè)“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，將信用機(jī)制貫穿于地質(zhì)勘查活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成閉合的信用監(jiān)管與服務(wù)鏈條，最終形成以“雙隨機(jī)、一公開”方式涵蓋地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治三大活動(dòng)領(lǐng)域的統(tǒng)一監(jiān)管制度。

構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制

構(gòu)建了監(jiān)管、自律、監(jiān)督各盡其職協(xié)同一體的管理機(jī)制。明確地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理的目標(biāo)是構(gòu)建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。行政管理機(jī)關(guān)、行業(yè)組織及地勘單位、社會(huì)公眾在地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)管中各盡其職、協(xié)同一體。

實(shí)行失信名單管理

實(shí)行異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單管理，懲戒失信行為。對(duì)地勘單位列入異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單的情形、程序等予以規(guī)范限定。建立地勘市場(chǎng)的預(yù)警機(jī)制，限制失信者權(quán)利，有利于建立更加健康的行業(yè)生態(tài)和勘查秩序。

建立技術(shù)鑒定渠道

建立地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)渠道。自然資源主管部門應(yīng)指導(dǎo)推動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)鑒定結(jié)果可納入監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理。有效打通了地質(zhì)勘查活動(dòng)領(lǐng)域的行政、司法及民事權(quán)利救濟(jì)渠道，能有效解決地勘領(lǐng)域缺乏權(quán)威技術(shù)鑒定渠道等問題。

明確部省職責(zé)分工

明確部省監(jiān)管職責(zé)分工，建立部省聯(lián)動(dòng)及跨省協(xié)作機(jī)制。自然資源部統(tǒng)籌部署，指導(dǎo)各省廳具體落實(shí)地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理措施；各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門組織開展本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動(dòng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市縣自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作。