工程人員資質(zhì)確認(rèn)

工程人員資質(zhì)確認(rèn)的流程

工程人員資質(zhì)確認(rèn)通常包括以下流程：

• 資格初審：在招標(biāo)和投標(biāo)過程中，施工單位需要遞交相關(guān)資料來展示其資質(zhì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門會(huì)對(duì)這些資料進(jìn)行初步審核，確保施工單位具備一定的資質(zhì)基礎(chǔ)。例如，審查施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等基本文件，以確定其是否有參與項(xiàng)目的初步資格。

• 技術(shù)評(píng)審：施工單位需要提交其員工的培訓(xùn)證書、工作經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)證明材料，以標(biāo)明其員工的專業(yè)知識(shí)和技能。評(píng)審專家會(huì)對(duì)這些材料進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果給出相應(yīng)的。比如，對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)技能證書、參與過的類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行詳細(xì)審查，判斷其是否能夠勝任特定的工程任務(wù)。

• 對(duì)企業(yè)承諾事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)：以告知承諾制方式申報(bào)資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)提交申請(qǐng)后，廳政務(wù)服務(wù)窗口受理人員通過電話向企業(yè)法定代表人就下列事項(xiàng)進(jìn)行詢問核實(shí)：

  • 對(duì)申報(bào)的資質(zhì)項(xiàng)情況是否知曉。

  • 對(duì)告知承諾書內(nèi)容是否知曉，是否為本人簽字。

  • 是否知曉提供虛假申報(bào)材料所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。

  • 如委托中介機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)，提供虛假材料，是否知曉不得作為不承擔(dān)法律后果的申辯理由。

• 審查施工單位資質(zhì)：按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，項(xiàng)目部相關(guān)管理部門、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查。施工單位資質(zhì)審查須自審合格，將相關(guān)文件報(bào)送項(xiàng)目部、監(jiān)理進(jìn)行審查確認(rèn)后，才能辦理入場(chǎng)教育和出入證。施工單位開工前，向項(xiàng)目部領(lǐng)取《施工單位入場(chǎng)資質(zhì)審查表》的電子版，按附件內(nèi)容和相關(guān)內(nèi)容要求準(zhǔn)備相關(guān)資質(zhì)文件資料，將相關(guān)表格填寫、打印、簽字蓋章后，和相關(guān)資料一起提交審查并備查。項(xiàng)目部相關(guān)部門、監(jiān)理對(duì)施工單位施工資質(zhì)審查確認(rèn)后，在《施工單位入場(chǎng)資質(zhì)審查表》上簽字、蓋章。施工單位通過施工資格確認(rèn)后，到相關(guān)部門進(jìn)行備案。施工單位持通過審查確認(rèn)的《施工單位入場(chǎng)資質(zhì)審批表》辦理入廠手續(xù)。

常見的工程人員資質(zhì)類型

常見的工程人員資質(zhì)類型主要包括以下幾種：

• 施工總承包資質(zhì)：包括建筑工程、公路工程、鐵路工程等12個(gè)類別，一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)四個(gè)等級(jí)。

• 專業(yè)承包資質(zhì)：涵蓋36個(gè)類別，通常分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)：不分類別與等級(jí)。

• 工程勘察資質(zhì)：包括工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察行業(yè)資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察專項(xiàng)資質(zhì)。

• 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：包含工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（甲級(jí)）、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)）、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)）和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)）。

工程人員資質(zhì)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

工程人員資質(zhì)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包括以下方面：

• 資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序：

  • 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

  • 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

  • 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

  • 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

  • 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

  • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

  • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

  • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

  • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

• 申報(bào)材料有關(guān)要求：

  • 企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。

  • 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。

  • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。

  • 附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4（210mm×297mm）型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。

  • 企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

如何審核工程人員資質(zhì)

審核工程人員資質(zhì)主要從以下方面進(jìn)行：

• 對(duì)于施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，以及專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)等，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審核。

• 審核施工單位要求員工具備的相應(yīng)培訓(xùn)證書和資質(zhì)證書。建筑行業(yè)有很多不同的職業(yè)，每個(gè)職業(yè)都有相應(yīng)的證書和資質(zhì)要求，施工單位需要根據(jù)具體的工種要求確定。

• 按照《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)職稱人員專業(yè)的限定要求進(jìn)行審核。若要求專業(yè)齊全，申報(bào)人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個(gè)專業(yè)至少有1人；若對(duì)技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，但未要求專業(yè)齊全的，按照相應(yīng)專業(yè)的申報(bào)人員數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求即可，每一類。

工程人員資質(zhì)造假案例及防范措施

• 工程人員資質(zhì)造假案例：2018年10月，住建部向東海公司發(fā)出《撤銷行政許可意見告知書》，決定撤銷東海公司已經(jīng)取得的工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，以及相應(yīng)的建筑工程甲級(jí)資質(zhì)、建筑行業(yè)人防工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的行政許可，并且在3年內(nèi)，東海公司不得再次申請(qǐng)上述項(xiàng)目行政。

• 防范措施：

  • 樹立對(duì)弄虛作假現(xiàn)場(chǎng)“零容忍”的立場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)絕不放過，視情節(jié)嚴(yán)重程度提出警告、整改、停工、清退、列入黑名單等意見。

  • 加強(qiáng)對(duì)各參建單位的監(jiān)管，要求其牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)。

  • 對(duì)涉嫌在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的核查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)任追究與教育防范相結(jié)合的原則。

  • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法按照行政審批權(quán)限，對(duì)涉嫌在資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假企業(yè)進(jìn)行核查處理，不在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)至有權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究處理。涉嫌在資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)應(yīng)配合接受核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求提供證明材料。

  • 任何單位和個(gè)人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)中弄虛作假的行為。對(duì)能提供基本事實(shí)線索或相關(guān)證明材料的舉報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)予受理，并為舉報(bào)單位或個(gè)人保密。

  • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門之間應(yīng)當(dāng)建立資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的協(xié)查機(jī)制。協(xié)助核查的主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面反饋核查情況。

  • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)涉嫌申報(bào)資質(zhì)中弄虛作假企業(yè)的核查，可要求被核查企業(yè)提供相關(guān)材料；核查期間，暫不予做出該申報(bào)行政許可決定，核查時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

  • 因涉嫌在資質(zhì)申報(bào)過程中弄虛作假被核查的企業(yè)，應(yīng)積極配合相關(guān)部門核查。

  • 對(duì)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照行政審批權(quán)限依法給予警告，并作相應(yīng)處理。

  • 對(duì)弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

  • 被核查企業(yè)拒絕配合調(diào)查，或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供相應(yīng)反映真實(shí)情況說明材料的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申報(bào)。

  • 受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托進(jìn)行核查的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，逾期未上報(bào)核查結(jié)果的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部給予通報(bào)批評(píng)，且不批準(zhǔn)被核查企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)。

  • 對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假或?yàn)槠髽I(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個(gè)人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或抄報(bào)有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

  • 對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，依法由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個(gè)人不良行為在全國(guó)誠(chéng)信信息平臺(tái)予以發(fā)布。