掛靠三級市政資質(zhì)

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2024-09-24 09:36:11
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內(nèi)容摘要：什么是三級市政資質(zhì)掛靠三級市政資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有三級市政施工資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是三級市政資質(zhì)掛靠

三級市政資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有三級市政施工資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費，被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進(jìn)行實際管理的行為。例如，一些不具備三級市政資質(zhì)的小型施工團(tuán)隊，為了承接市政工程項目，會選擇與有資質(zhì)的企業(yè)合作，以其名義參與投標(biāo)和施工。

三級市政資質(zhì)掛靠的風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險：

項目成本不可控。掛靠人負(fù)責(zé)項目成本管控，施工單位不參與，可能導(dǎo)致成本大幅脫離市場行情，掛靠人無力施工或退出時，施工單位可能接手爛攤子造成損失。
項目結(jié)算不可控。施工單位無法控制掛靠項目結(jié)算，若出現(xiàn)糾紛只能依靠掛靠人提供的證據(jù)，掛靠項目虧損且掛靠人退出時，施工單位難以扭轉(zhuǎn)局面。
維修費用不可控。項目施工結(jié)束后，施工單位仍承擔(dān)維修責(zé)任，由于非實際管控，維修費用可能超出預(yù)留質(zhì)保金，導(dǎo)致施工單位自費維修。
分供付款不可控。掛靠人以施工單位名義簽訂合同，若無法支付款項，施工單位作為名義合同方需承擔(dān)責(zé)任。
質(zhì)量責(zé)任不可控。掛靠人通常資質(zhì)較低或無資質(zhì)，施工組織能力和實力較弱，可能導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，使施工單位與掛靠人共同承擔(dān)責(zé)任。

行政處罰風(fēng)險：

根據(jù)《建筑法》第 66 條和《建筑工程質(zhì)量管理條例》第 61 條規(guī)定，施工單位允許他人掛靠，可能被責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的會被吊銷資質(zhì)證書。

安全事故風(fēng)險：

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 24 條規(guī)定，建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在掛靠項目中，由于掛靠人資質(zhì)較低或無資質(zhì)，安全管理能力不足，發(fā)生安全事故后，施工單位除被罰款外，還可能停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能被追究刑事責(zé)任。

如何避免三級市政資質(zhì)掛靠的法律問題

被掛靠企業(yè)的防范措施：

事先風(fēng)險防控。審查掛靠人的經(jīng)營情況及資信，選擇信譽(yù)好、實力強(qiáng)、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人合作，加強(qiáng)施工合同履約監(jiān)管。
要求履約擔(dān)保。讓掛靠人提供保證或繳交保證金，增強(qiáng)其履約能力。
嚴(yán)格控制合同履約風(fēng)險。加強(qiáng)安全質(zhì)量管控，保管好公章及項目印章，定期清理移交檔案資料，建立巡查機(jī)制。
強(qiáng)化財務(wù)管理。約定工程款必須轉(zhuǎn)入指定賬戶，保證專款專用，要求掛靠人備案對外簽訂的合同和人員。
加強(qiáng)竣工后管理。對于長期合作單位要求備案資料，對于短期合作單位派專人現(xiàn)場管理，對有不良記錄的掛靠人停止合作。
審慎處理訴訟糾紛。分析是否披露掛靠關(guān)系及利弊，披露可能有利于解決糾紛，但也可能面臨行政處罰。

掛靠企業(yè)的防范措施：

避免被認(rèn)定為履行職務(wù)行為。實踐中，被掛靠企業(yè)與掛靠人簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議》、勞動合同等可能導(dǎo)致難以認(rèn)定掛靠人身份，應(yīng)注意防范。

三級市政資質(zhì)掛靠的案例分析

在福建高院發(fā)布的一個典型案例中，張雄明委托他人代表協(xié)勝公司與恒興公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，后張雄明與協(xié)勝公司約定由其組織施工并承擔(dān)盈虧，協(xié)勝公司收取管理費。法院認(rèn)定二者為掛靠關(guān)系，掛靠合同無效。因恒興公司對掛靠不知情，施工合同相對人仍是協(xié)勝公司，該合同有效。張雄明無權(quán)向協(xié)勝公司主張工程折價款，僅有權(quán)要求協(xié)勝公司轉(zhuǎn)付從恒興公司收到的工程款。因張雄明與恒興公司無合同關(guān)系且不屬于規(guī)定的實際施工人，無權(quán)直接向恒興公司主張工程款。但因恒興公司的不當(dāng)行為致付款條件未成就，且協(xié)勝公司同意，法院判令恒興公司向張雄明支付應(yīng)歸屬其的款項。

正規(guī)獲取三級市政資質(zhì)的途徑

企業(yè)注冊：預(yù)先核名，預(yù)備 5 個左右的公司名稱，到工商機(jī)關(guān)申請核名；完成公司注冊，確定股東出資、注冊地址等，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并刻制公章。

滿足資質(zhì)條件：

企業(yè)資產(chǎn)方面，凈資產(chǎn)需達(dá)到 1000 萬元以上。
企業(yè)主要人員方面：
- 市政公用工程專業(yè)注冊建造師不少于 5 人。
- 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或市政公用工程注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于 8 人。
- 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于 15 人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。
- 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于 30 人。
- 技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于 2 項。

提交申請：準(zhǔn)備好相關(guān)材料，向主管部門提交申請。

審核與評審：主管部門對申請材料進(jìn)行審核和評審。

現(xiàn)場核查：可能會對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

公示與發(fā)證：審核通過后進(jìn)行公示，無異議則發(fā)放資質(zhì)證書。