改革后專業(yè)承包資質(zhì)辦理

專業(yè)承包資質(zhì)改革內(nèi)容

精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置

改革后，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級）。例如，原有的鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)。通過這種整合和歸并，減少了資質(zhì)類別，降低了企業(yè)的資質(zhì)維護(hù)成本，同時也促進(jìn)了市場的競爭和發(fā)展。

放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力

大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事

選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。同時加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾制使用范圍，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全

堅持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

改革后專業(yè)承包資質(zhì)辦理流程

具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)

企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。

資質(zhì)證書有效期的相關(guān)規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。上述資質(zhì)有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延期，企業(yè)無需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。企業(yè)通過合并、跨省變更事項取得有效期 1 年資質(zhì)證書的，不適用上款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在 1 年資質(zhì)證書有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請重新核定。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書信息應(yīng)及時報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

改革后專業(yè)承包資質(zhì)辦理所需材料

企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)材料

對于新成立的企業(yè)首次申請施工資質(zhì)，未產(chǎn)生營業(yè)額的，不得對其凈資產(chǎn)進(jìn)行評估。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的凈資產(chǎn)指數(shù)應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本為依據(jù)。

人員相關(guān)材料

注冊建造師、職稱人員、施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等必須持有相關(guān)證書，特別是建造師不能同時在兩家建筑企業(yè)注冊。主要人員不超過 60 歲，為其購買社會保險。所有證書，如身份證明書、職稱證書、學(xué)歷證書、崗位證書、職業(yè)資格證書等，應(yīng)提供原件或者復(fù)印件。所有材料均加蓋公司的公章。

申請材料的規(guī)范

有的施工資質(zhì)需要到建設(shè)大廳現(xiàn)場申報，那么材料應(yīng)按順序裝訂，規(guī)格為 A4 紙，并有一個通用目錄和聲明說明，說明頁碼。所有原件應(yīng)提交審核部門進(jìn)行驗證，核對后退還企業(yè)。

專業(yè)承包資質(zhì)辦理的注意事項

條件指標(biāo)

對于建筑資質(zhì)而言，企業(yè)需要達(dá)到人員和資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，如果需要資質(zhì)升級，那么就會對業(yè)績有要求。否則審批部門就會把你的資料打回。因此，對于資料和人員的部分，

1. 對企業(yè)的資產(chǎn)，新成立的企業(yè)首次申請施工資質(zhì)，未產(chǎn)生營業(yè)額的，不得對其凈資產(chǎn)進(jìn)行評估。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的凈資產(chǎn)指數(shù)應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本為依據(jù)。

2. 注冊建造師、職稱人員、施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等必須持有相關(guān)證書，特別是建造師不能同時在兩家建筑企業(yè)注冊。

3. 主要人員不超過 60 歲，為其購買社會保險。

人員準(zhǔn)備

資質(zhì)申請必須符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。人員要求也是其中非常重要的一項，包括建造師，現(xiàn)場管理人員，職稱人員，技術(shù)工人等等，人員的準(zhǔn)備培養(yǎng)也是十分花費(fèi)時間和精力的。

申請材料

1. 所有證書，如身份證明書、職稱證書、學(xué)歷證書、崗位證書、職業(yè)資格證書等，應(yīng)提供原件或者復(fù)印件。

2. 所有材料均加蓋公司的公章。

3. 有的施工資質(zhì)需要到建設(shè)大廳現(xiàn)場申報，那么材料應(yīng)按順序裝訂，規(guī)格為 A4 紙，并有一個通用目錄和聲明說明，說明頁碼。

4. 所有原件應(yīng)提交審核部門進(jìn)行驗證，核對后退還企業(yè)。

辦理地點(diǎn)

具體到哪個地區(qū)的建設(shè)部門辦理建筑資質(zhì)取決于資質(zhì)的種類和等級及地區(qū)。

無法按時申辦因素

資質(zhì)辦理過程中存在許多不確定因素，這些因素中的任何一個都可能導(dǎo)致資質(zhì)無法按照協(xié)議中約定的時間完成。例如，由于建筑企業(yè)提供的人員沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，代理機(jī)構(gòu)需要重新幫助企業(yè)配置相關(guān)人員，從而延長資質(zhì)申請時間。也有可能由于資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致辦理過程不順利，又或者雙方都沒有責(zé)任，但由于資質(zhì)申請中的政策變更導(dǎo)致資質(zhì)申請時間延長等的隱患。

改革后專業(yè)承包資質(zhì)辦理成功案例

鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包

2020 年底，住建部《資質(zhì)管理制度改革方案》中提到，“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包”。 但是在 2021 年 6 月 30 日的“資質(zhì)改革銜接政策”中，只提到不再接受新申請“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級資質(zhì)”。

施工總承包特級資質(zhì)換發(fā)綜合資質(zhì)

此次資質(zhì)改革打破了原有資質(zhì)對行業(yè)的限制，資格等級越高，項目范圍就會越大，原“施工總承包特級資質(zhì)”換發(fā)“綜合資質(zhì)”后，可以參與到房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等不同行業(yè)的建設(shè)，大企業(yè)能夠承接的項目會比以前多。