自貿(mào)區(qū)食品管理許可證

自貿(mào)區(qū)食品管理許可證的申請流程

• 上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營的單位和個人可以申請《食品流通許可證》。已取得《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)營者在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品，不需要取得食品流通許可；已取得《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

• 申請人填寫申請書，向相關(guān)部門提出申請。對于變更申請，上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)食品經(jīng)營者在取得食品流通許可證后，在許可證有效期內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，變更食品流通許可有關(guān)事項的，不含跨區(qū)域變更經(jīng)營場所。

• 今年 2 月份，浦東新區(qū)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整適用《食品安全法》關(guān)于“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”的規(guī)定，食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案。

• 申請食品流通許可證，應(yīng)當提交下列材料：

  • 《食品流通許可申請書》；

  • 《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；

  • 經(jīng)營場所合法使用的有關(guān)證明；

  • 負責人的身份證明；

  • 委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明；

  • 食品安全管理制度；

  • 與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備清單；

    • 提供食品從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)證復(fù)印件；

  • 申請乳制品項目的經(jīng)營者，還應(yīng)提交開戶行證明和書面聲明等；

  • 專職或者兼職食品安全管理人員的身份證明（初中以上學(xué)歷證明和培訓(xùn)合格證明）；

  • 工商部門要求提交的其他材料。

• 利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供本條第一款第二項規(guī)定的材料。

• 從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當具備食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負責。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當向申請人所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門提交相關(guān)材料。

自貿(mào)區(qū)食品管理許可證的辦理條件

• 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

• 上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營的單位和個人可以申請。已取得《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)營者在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品，不需要取得食品流通許可；已取得《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

• 申請食品流通許可證，需要提交《食品流通許可申請書》，以及《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件、經(jīng)營場所合法使用的有關(guān)證明、負責人的身份證明、委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明、食品安全管理制度、與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備清單、食品從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)證復(fù)印件、申請乳制品項目的經(jīng)營者還應(yīng)提交開戶行證明和書面聲明等、專職或者兼職食品安全管理人員的身份證明（初中以上學(xué)歷證明和培訓(xùn)合格證明）、工商部門要求提交的其他材料。

• 明確食品經(jīng)營許可“證照同辦”試點范圍，梳理辦事方式、辦事流程，引入食品經(jīng)營許可告知承諾書配合“證照同辦”模式，全面推行電子證照，強化后續(xù)監(jiān)管工作。通過升級改造現(xiàn)有審批系統(tǒng)，開設(shè)“自由貿(mào)易試驗區(qū)”專區(qū)，不斷提升“證照同辦”。

自貿(mào)區(qū)食品管理許可證的監(jiān)管要求

• 今年 2 月份，為切實開展“證照分離”改革全覆蓋試點，浦東新區(qū)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整適用《食品安全法》關(guān)于“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”的規(guī)定，食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案。

• 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用 落實深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36 號）要求，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗。

• 為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，制定相關(guān)辦法。在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品的情形不需要取得食品經(jīng)營許可。

• 自 2022 年 4 月 1 日起，上海自貿(mào)試驗區(qū)全面實施告知承諾改革，對普通食品和食品添加劑生產(chǎn)許可不再進行現(xiàn)場核查。

不同自貿(mào)區(qū)食品管理許可證的差異

• 改革后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)僅從事銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動的，取得經(jīng)營范圍含“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”的營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營活動，無需辦理《食品經(jīng)營許可證》。

• 上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營的單位和個人；已取得《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)營者在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品，不需要取得食品流通許可；已取得《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

• 深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體系，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平。

• 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

自貿(mào)區(qū)食品管理許可證的相關(guān)政策法規(guī)

• 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

• 今年 2 月份，為切實開展“證照分離”改革全覆蓋試點，浦東新區(qū)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整適用《食品安全法》關(guān)于“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”的規(guī)定，食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案。

• 自 2022 年 4 月 1 日起，上海自貿(mào)試驗區(qū)全面實施告知承諾改革，對普通食品和食品添加劑生產(chǎn)許可不再進行現(xiàn)場核查。

• 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強相關(guān)管理。

• 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展，進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可審查工作，推動落實食品安全主體責任，市場監(jiān)管總局修訂公布了相關(guān)規(guī)定。

• 本記錄表依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)食品安全國家標準的要求制定。本記錄表應(yīng)當結(jié)合相應(yīng)食品生產(chǎn)許可審查細則要求使用。