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2024-09-24 09:39:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起,按照國發(fā)〔2021〕7 號文件要求,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工勞務資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起,建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制,由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后,備案部門應當場辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后,即可承接施工勞務作業(yè)。
一方面,建筑業(yè)勞務資質(zhì)不僅關系著企業(yè),更關系著廣大的建筑工人。不像物業(yè)資質(zhì)、招標代理資質(zhì)等只關系企業(yè)主體,建筑勞務資質(zhì)還關系廣大建筑工人群體,他們處于建筑行業(yè)鏈的底端。所以住建部 2017 年才會先提出推行建筑工人實名制管理,因為只有處理好建筑工人的問題,國家才有可能全面取消勞務資質(zhì)。另一方面,中國幅員遼闊,建筑市場和建筑勞務市場發(fā)展嚴重不平衡,發(fā)達地區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè),而有些地方仍然還維持著傳統(tǒng)的建筑勞務用工模式,一時很難改變,這也是目前“勞務資質(zhì)取消”以省為單位的主要原因。
陜西取消勞務資質(zhì)申請后,降低了行業(yè)準入門檻,使得更多企業(yè)能夠進入建筑勞務市場,這將加大市場競爭壓力。同時,由于不再有嚴格的資質(zhì)限制,可能導致一些實力較弱、管理不規(guī)范的企業(yè)涌入,對勞務人員素質(zhì)、工程質(zhì)量與安全構成挑戰(zhàn)。
多個省份建筑施工勞務企業(yè)資質(zhì)由審批制改為備案制,如北京、江西、江蘇、貴州、廣西、四川自貢等地區(qū)。以北京為例,自 2023 年 8 月 2 日起,建筑企業(yè)施工勞務資質(zhì)備案制實行電子化申報。而在湖北的宜昌、黃石、孝感等地,辦理勞務資質(zhì)需要全員社保 2 個月,光社保這一塊費用就多了近 10 萬。
為應對陜西取消勞務資質(zhì)申請帶來的影響,應從以下方面采取措施:
鼓勵引導現(xiàn)有勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
建設建筑產(chǎn)業(yè)工人基地,強化企業(yè)自有工人隊伍培育。
完善職業(yè)技能培訓和鑒定體系,提高勞務人員素質(zhì)。
健全建筑產(chǎn)業(yè)工人保障機制,保障工人合法權益。
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