2013建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

2013 建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)屬于建筑工程領(lǐng)域，分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

• 建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：包括企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員等方面的要求。如企業(yè)經(jīng)理具有 10 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷，近 5 年承擔(dān)過特定類型和規(guī)模的工程施工總承包或主體工程承包，且工程質(zhì)量合格。

• 一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)資產(chǎn)方面，凈資產(chǎn) 1 億元以上。企業(yè)主要人員中，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱。近 5 年承擔(dān)過特定的 4 類工程中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

• 二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：凈資產(chǎn) 4000 萬元以上。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱或建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。企業(yè)工程業(yè)績方面，近 5 年承擔(dān)過特定的 4 類工程中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

• 三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：凈資產(chǎn) 800 萬元以上。建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 5 人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 4 人。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于 6 人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全。

2013 建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的變化

• 資質(zhì)類別的變化：

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)和主項(xiàng)效力一樣，不再有主次之分。

  • 取消只能增項(xiàng) 5 個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)的限制。

  • 打破資質(zhì)序列限制，允許總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)相互申請(qǐng)資質(zhì)。

• 施工總承包資質(zhì)承接范圍的變化：

  • 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)。

  • 施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

  • 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承包工程范圍內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法分包給相應(yīng)的專業(yè)承包企業(yè)，還可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。

• 專業(yè)承包資質(zhì)承接范圍的變化：

  • 專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

  • 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法分包的專業(yè)工程。

  • 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，也可以將其中勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)承接范圍的變化：取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的勞務(wù)作業(yè)。

• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)的變化：

  • 針對(duì)目前某些建筑企業(yè)“空殼化嚴(yán)重”的現(xiàn)象，對(duì)主要技術(shù)人員數(shù)量、注冊(cè)建造師數(shù)量、工程業(yè)績等具體指標(biāo)及企業(yè)承包工程范圍進(jìn)行了調(diào)整，增加了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及主要技術(shù)工人的指標(biāo)要求。

  • 在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了建造師數(shù)量要求，細(xì)化了工程業(yè)績指標(biāo)。

• 已取消/擬取消的資質(zhì)：

  • 4 個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消。

  • 園林綠化資質(zhì)已取消。

  • 招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>

  • 勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)（時(shí)間未定）。

  • 工程咨詢資質(zhì)擬取消。

• 已合并的建筑資質(zhì)：

  • 建筑防水工程和防腐保溫工程合并為防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 港口裝卸設(shè)備安裝工程、通航設(shè)備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 高聳構(gòu)筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)。

  • 電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)。

  • 水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質(zhì)。

  • 堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質(zhì)。

  • 火電設(shè)備安裝工程并入電力工程施工總承包資質(zhì)。

  • 爐窯工程和冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質(zhì)。

  • 化工石油設(shè)備管道安裝工程并入石油化工工程施工總承包資質(zhì)。

  • 管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質(zhì)。

2013 建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施影響

• 對(duì)建筑企業(yè)的影響：

  • 簡化審批流程：國家對(duì)于資質(zhì)的申請(qǐng)和審批都得到了簡化，進(jìn)一步提高了審批的流程，降低了資質(zhì)的申請(qǐng)門檻，并且其中一部分資質(zhì)直接被取消，極大地減少了建筑企業(yè)承接工程的審批流程。

  • 企業(yè)承諾審批：企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)只需以書面形式承諾符合審批條件，相關(guān)部門據(jù)此作出審批決定，使企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率提高，減少不必要審批流程。

  • 遏制違規(guī)行為：建筑市場(chǎng)上違規(guī)使用資質(zhì)的行為將得到遏制，解決建筑市場(chǎng)混亂問題。

  • 對(duì)大型企業(yè)的影響：

    • 人員要求細(xì)化：新規(guī)定對(duì)于建筑人員的要求更加細(xì)化，高級(jí)管理人才、基層現(xiàn)場(chǎng)管理人員、專業(yè)注冊(cè)類人員、專業(yè)技術(shù)工人等不同人員都要具有，并且不能重合，這就要求企業(yè)要從內(nèi)部挖潛，解決人員使用問題。

    • 動(dòng)態(tài)核查應(yīng)對(duì)：在資質(zhì)改革后，企業(yè)的資質(zhì)管理考核改為申報(bào)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的考核方式，企業(yè)必須隨時(shí)保證現(xiàn)有資源符合自有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    • 平臺(tái)系統(tǒng)管理：管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺(tái)系統(tǒng)，相關(guān)部門在推廣使用的“四庫一平臺(tái)”，包括企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，可以用身份證查人員，以單位名查人員，以人員查單位。動(dòng)態(tài)的記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行人員數(shù)量和施工業(yè)績的錄入和備案，避免因更新不及時(shí)導(dǎo)致企業(yè)誠信受到影響。

  • 對(duì)中小企業(yè)的影響：中小企業(yè)要抱團(tuán)取暖，在找準(zhǔn)發(fā)展方向的同時(shí)，做專做精。資質(zhì)改革后，中小企業(yè)想要單獨(dú)總承包工程越來越難。

• 對(duì)建筑行業(yè)的影響：

  • 資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級(jí)做到做精做細(xì)，也會(huì)造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級(jí)促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強(qiáng)整體的競爭實(shí)力。

• 對(duì)員工的影響：

  • 資質(zhì)升級(jí)意味著建設(shè)量減少，這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)有大量建筑公司、設(shè)計(jì)院倒閉，同時(shí)也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。

2013 建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

• 取消原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的所有職稱人員，五大員，技工等等人員的考核要求。

• 只考核企業(yè)注冊(cè)建造師人數(shù)。

• 技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊(cè)建造師，取消了中高級(jí)職稱人員做技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求，同時(shí)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人帶有業(yè)績。

• 建筑資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總包資質(zhì)、專包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個(gè)序列。其中綜合資質(zhì)不分類別和等級(jí)；施工總承包資質(zhì)設(shè)有 13 個(gè)類別，分為 2 個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）；專包資質(zhì)設(shè)有 18 個(gè)類別，一般分為 2 個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)，部分專業(yè)不分等級(jí)）；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)。

2013 建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

• 資質(zhì)出借案例：某商品住宅工程建筑面積 96953 平方米，施工總承包單位為 B 工程公司，實(shí)際施工人乙以交 %管理費(fèi)的名義承攬?jiān)摴こ?，B 公司未與乙簽訂勞務(wù)合同，未幫其繳納社保。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令 B 公司改正出借資質(zhì)行為，并處以已完工的工程合同價(jià)款 3078 萬的 2%的罰款人民幣陸拾壹萬伍仟陸佰元整（￥615600 元）。

• 資質(zhì)撤回案例：經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書。