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2024-09-25 09:07:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)建筑資質(zhì)的單位或個(gè)人，以有資質(zhì)的建筑企業(yè)的名義承攬工程的行為。就中鼎國際而言，若存在其他單位或個(gè)人借用中鼎國際的建筑資質(zhì)來承接工程項(xiàng)目，即屬于中鼎國際建筑資質(zhì)掛靠。中鼎國際建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是一家綜合性跨國經(jīng)營公司，擁有礦山工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)以及建筑行業(yè)（建筑工程）和煤炭行業(yè)（礦井、選煤廠）設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，建筑工程、市政公用工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程和房地產(chǎn)開發(fā)一級(jí)資質(zhì)等。在建筑市場(chǎng)中，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人為了承攬工程，可能會(huì)尋求掛靠有資質(zhì)的企業(yè)，以中鼎國際的名義參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)和施工。
中鼎國際建筑資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于被掛靠企業(yè)，可能面臨法律訴訟和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。例如，若掛靠方施工質(zhì)量不合格或出現(xiàn)安全事故，被掛靠方可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。掛靠行為可能導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)受損，影響其在市場(chǎng)中的聲譽(yù)和未來的業(yè)務(wù)發(fā)展。還可能面臨行政處罰，如罰款、吊銷資質(zhì)證書等。從實(shí)際情況來看，中鼎國際建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司共對(duì)外投資了 9 家企業(yè)，參與招投標(biāo)項(xiàng)目 1 次，同時(shí)也存在法律訴訟和風(fēng)險(xiǎn)信息。
建筑資質(zhì)掛靠是被明確禁止的違法行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，這樣才可能不被否決，才有機(jī)會(huì)中標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)文件要最大限度地響應(yīng)包括合同條件在內(nèi)的招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)是對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容的照單全收。例如嘉峪關(guān)市中院（2014）嘉民二終字第 4 號(hào)民事判決書指出，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂采購合同，而合同主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，否則合同條款因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。
為防范中鼎國際建筑資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的發(fā)生，需要采取一系列措施。一方面，中鼎國際應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目合作方的資質(zhì)和背景，確保合作的合法性和規(guī)范性。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)員工的法律教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高員工對(duì)資質(zhì)掛靠風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠行為。建立健全舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)資質(zhì)掛靠行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，也是有效的防范手段之一。
在實(shí)際的建筑工程領(lǐng)域，存在著許多與資質(zhì)掛靠相關(guān)的案例。例如，在某些掛靠施工中，涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
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