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2024-09-25 09:07:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在建筑行業(yè)中，企業(yè)資質(zhì)是衡量一個(gè)企業(yè)是否具備承擔(dān)某些建筑工程項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了確保建筑市場的公平競爭和規(guī)范有序，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）制定了一系列法律法規(guī)，以防止企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)過程中弄虛作假。本文將詳細(xì)探討住建部在資質(zhì)辦理過程中對(duì)弄虛作假行為的處理辦法，以及一些具體的案例。
為加強(qiáng)建筑市場的準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為，住建部依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》。該辦法自發(fā)布之日起施行，原《對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的處理辦法》（建市40號(hào)）同時(shí)廢止。
適用范圍：本辦法適用于工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、工程設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)的首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)（就位）等。
弄虛作假行為的認(rèn)定：企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，必須按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)申報(bào)材料。凡與實(shí)際情況不符，有偽造、虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)或證明材料行為的，均可認(rèn)定為弄虛作假。
處理原則：對(duì)涉嫌在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的核查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)任追究與教育防范相結(jié)合的原則。
核查處理：各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法按照行政審批權(quán)限，對(duì)涉嫌在資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假企業(yè)進(jìn)行核查處理。不在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)至有權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究處理。
舉報(bào)與協(xié)查：任何單位和個(gè)人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)中弄虛作假的行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門之間應(yīng)當(dāng)建立資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的協(xié)查機(jī)制。
處理結(jié)果上報(bào)：省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年將資質(zhì)申報(bào)中對(duì)弄虛作假行為的處理結(jié)果匯總上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
處罰措施：對(duì)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照行政審批權(quán)限依法給予警告，并根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的處理決定。例如，企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)；企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級(jí)資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請(qǐng)核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
撤銷資質(zhì)：對(duì)弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
通報(bào)批評(píng)：對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假或?yàn)槠髽I(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個(gè)人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或抄報(bào)有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。
不良行為記錄：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個(gè)人不良行為在全國誠信信息平臺(tái)予以發(fā)布。
在2017年，住建部對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績進(jìn)行了現(xiàn)場核查，并委托省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)群眾舉報(bào)弄虛作假的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，河南泰吉通工程建設(shè)有限公司、鄭州基泰建設(shè)工程有限公司、河南錦達(dá)建設(shè)有限公司、河南昱佛建筑工程有限公司4家企業(yè)在申報(bào)建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)過程中，華城建設(shè)集團(tuán)有限公司在申報(bào)水利水電工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)過程中，廣西鑫豪建筑工程有限公司在申報(bào)建筑工程施工總承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)過程中，均存在企業(yè)業(yè)績弄虛作假行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》及《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》等規(guī)定，住建部對(duì)上述6家建筑業(yè)企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，并將其不良行為在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公布。1年內(nèi)，住建部不受理這6家企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可。
在2013年，住建部網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)查，合肥中天工程監(jiān)理有限責(zé)任公司等32家建設(shè)工程企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)過程中存在企業(yè)或人員業(yè)績弄虛作假等行為。住建部決定對(duì)這32家企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)。
在2020年，有媒體報(bào)道稱，2019年住建部通報(bào)了423家企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假，并附上了全名單。這些企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)過程中存在各種弄虛作假行為，住建部對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。
住建部對(duì)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的行為采取了嚴(yán)厲的處罰措施。這些措施不僅包括通報(bào)批評(píng)、不予批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)，還包括將企業(yè)的不良行為記錄在全國誠信信息平臺(tái)上，從而提高了企業(yè)的違法成本，維護(hù)了建筑市場的公平競爭和規(guī)范有序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)引以為戒，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，如實(shí)提供申報(bào)材料，避免弄虛作假行為的發(fā)生。
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