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2024-09-25 09:07:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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勞務(wù)資質(zhì)取消是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工勞務(wù)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請，并對勞務(wù)資質(zhì)的管理方式進(jìn)行調(diào)整和變革。例如，自 2021 年 7 月 1 日起，按照相關(guān)政策要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)申請。同時，一些地區(qū)如江蘇省，明確取消了施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務(wù)資質(zhì)，持有營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)。
勞務(wù)資質(zhì)取消的原因主要包括以下幾點(diǎn)：
建筑工人管理與轉(zhuǎn)型：建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)不僅關(guān)系著企業(yè)，更關(guān)系著廣大的建筑工人。在推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理之前，需要妥善處理好建筑工人的問題，才能考慮全面取消勞務(wù)資質(zhì)。
建筑市場發(fā)展不平衡：中國幅員遼闊，建筑市場和建筑勞務(wù)市場發(fā)展嚴(yán)重不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè)，而有些地方仍然維持著傳統(tǒng)的建筑勞務(wù)用工模式，難以在短期內(nèi)統(tǒng)一取消勞務(wù)資質(zhì)。
市場調(diào)節(jié)的可能性：當(dāng)勞務(wù)活動能夠通過市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)并且有序發(fā)展時，相應(yīng)的主管部門干預(yù)可能不再必要，此時就具備了取消勞務(wù)資質(zhì)的條件。
勞務(wù)資質(zhì)取消帶來了多方面的影響：
對建筑企業(yè)：降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，使得更多企業(yè)能夠參與到建筑勞務(wù)市場中，增加了市場競爭。
對勞務(wù)作業(yè)企業(yè)：簡化了手續(xù)，提高了運(yùn)營效率，但也面臨著更激烈的市場競爭和更高的管理要求。
對建筑工人：促進(jìn)了建筑工人向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，推動了建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施。
對建筑市場監(jiān)管：加大了監(jiān)管難度，需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保建筑勞務(wù)市場的規(guī)范有序。
勞務(wù)資質(zhì)取消后出臺了一系列相關(guān)政策：
備案制：自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
加強(qiáng)監(jiān)管：對于按照實(shí)行告知承諾方式改革的許可事項(xiàng)，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
不同地區(qū)在勞務(wù)資質(zhì)取消的政策和實(shí)施上存在一定的差異：
已明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：2021 年 11 月 13 日，黑龍江住建廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理的通知，全省取消施工勞務(wù)資質(zhì)；2021 年 6 月 4 日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務(wù)資質(zhì)；2021 年 1 月 1 日起，山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì)；2016 年 8 月 1 日起，西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)；2016 年 6 月 1 日起，安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；2016 年起，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；2016 年 5 月 6 日起，陜西省停止辦理新申請勞務(wù)資質(zhì)審批。
有些地區(qū)雖然取消了勞務(wù)資質(zhì)，但在出省承攬業(yè)務(wù)時仍有相關(guān)規(guī)定，如江蘇省為便于省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前，保留已經(jīng)取得的施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)，延期等事項(xiàng)按原規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù)，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊地建設(shè)行政主管部門（資質(zhì)許可部門）提出申請，經(jīng)核實(shí)后予以按原規(guī)定的程序和條件辦理施工勞務(wù)資質(zhì)。
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